據(jù)報(bào)道,近期召開的全國商務(wù)工作會議透露,商務(wù)部今年將不提具體的外貿(mào)增長指標(biāo)。針對全年外貿(mào)的目標(biāo),商務(wù)部的表述已經(jīng)調(diào)整為:穩(wěn)定外貿(mào)增長,提高中國商品在世界貿(mào)易中的份額。
我們認(rèn)為外貿(mào)領(lǐng)域的“保份額”,比之長期通行的“保增長”更切實(shí)際。事實(shí)已經(jīng)證明,出口增速相比其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),最突出的特點(diǎn)即在于其“自主性”較低,“保增長”受全球經(jīng)濟(jì)萎靡不振以及中國出口主力等因素影響,計(jì)劃的可行性已經(jīng)招致現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。據(jù)海關(guān)總署1月10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2012年我國進(jìn)出口總額增長6.2%,其中出口增長7.9%,進(jìn)口增長4.3%,這些數(shù)據(jù)均未能實(shí)現(xiàn)年初制定的全年外貿(mào)增長10%的政策目標(biāo)。
在這種情況下,我們制定過于剛性的外貿(mào)增長指標(biāo)不僅于事無補(bǔ),甚至有可能進(jìn)一步加劇出口導(dǎo)向已然呈現(xiàn)的副作用。
首先,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性更令人生疑。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2012年12月我國出口額同比增長14.1%,大大超過11月2.9%的增幅,且為2011年3月以來最大增幅,然而針對這一反彈,大量機(jī)構(gòu)與學(xué)者旋即援引與之高度相關(guān)的采購經(jīng)理人指數(shù)新出口訂單分項(xiàng)指數(shù)、國內(nèi)主要港口集裝箱吞吐量數(shù)據(jù),以及周邊貿(mào)易伙伴外貿(mào)數(shù)據(jù)提出質(zhì)疑。由此可見,在“保增長”壓力下,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在不實(shí)的潛在可能,而這,反過來又會影響政府規(guī)劃與企業(yè)決策。
其次,繼續(xù)維持出口增長的財(cái)政負(fù)擔(dān)過于沉重。數(shù)據(jù)顯示,自2009年以來,為了提振出口形勢,我國出口退稅政策趨向遽然反轉(zhuǎn),多次針對不同行業(yè)與產(chǎn)品提高其出口退稅率,結(jié)果就是,在去年出口增長未能“達(dá)標(biāo)”的情況下,綜合退稅率即已高達(dá)12.9%,全年出口退稅額預(yù)計(jì)達(dá)到1萬億元。
再次,繼續(xù)維持出口增長的貨幣損失更趨放大。截至去年年底,我國外匯儲備余額已經(jīng)攀高至3.31萬億美元,而出口增長預(yù)期勢將加劇人民幣升值壓力,繼而引致套利資本進(jìn)一步流入。與此同時(shí),由于美國財(cái)政狀況自2008年全球金融危機(jī)以來急劇惡化,其通過損人利己的通貨膨脹擺脫掉債務(wù)負(fù)擔(dān)的誘惑越來越大,因此,兩相結(jié)合,中國的外匯儲備資本損失令人憂懼。
最后,除了以上三項(xiàng)顯性副作用,強(qiáng)行推動(dòng)出口增長將有可能進(jìn)一步加劇中國本就極為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。這一點(diǎn),在傳統(tǒng)行業(yè)出口增長潛能枯竭的現(xiàn)階段,尤其需警惕地方政府主導(dǎo)下的所謂新興產(chǎn)業(yè)大干快上,而其后果,已經(jīng)在光伏、風(fēng)電,以及硅鋼等行業(yè)顯露。
總之,中國是一個(gè)大國,中國的發(fā)展不可能長期依賴粗放式、外生式的出口驅(qū)動(dòng),因此,當(dāng)此轉(zhuǎn)型發(fā)展?jié)u成共識之際,外貿(mào)“保份額”的新目標(biāo)切中實(shí)際,與時(shí)俱進(jìn)! 吨袊(jīng)濟(jì)周刊》評論員