2012年，歐盟經(jīng)過艱苦努力，采取了諸如啟動銀行業(yè)聯(lián)盟、開啟歐洲穩(wěn)定機制(ESM)、向西班牙銀行業(yè)注資、為希臘債務(wù)減記等措施，使危機勢頭得到遏制。2013年，歐盟期待延續(xù)勢頭，推動歐元區(qū)國家向健康方向調(diào)整，穩(wěn)定增長，走出泥潭。(《半月談》2013年第2期)

還不是松懈的時刻

截至2012年底，歐元區(qū)重債國結(jié)構(gòu)性改革取得了一定的進展。根據(jù)歐盟委員會的數(shù)據(jù)，到2011年底，希臘與愛爾蘭的單位勞動力成本比最高峰時回落了約20%，西班牙回落了10%，這意味著三個國家的勞動生產(chǎn)率正在上升。2009年以來，西班牙的商品與服務(wù)業(yè)出口增長了27%，愛爾蘭、葡萄牙、意大利分別增長了14%、22%、21%。西班牙在2012年七八月份出現(xiàn)了過去15年來首次經(jīng)常項目盈余，說明該國的競爭力正在提高。

雖然2012年歐元區(qū)經(jīng)濟“二次探底”，但隨著一系列促進經(jīng)濟增長措施的實施，歐盟經(jīng)濟先行指標(biāo)也出現(xiàn)復(fù)蘇的跡象。英國Markit公司發(fā)布的歐元區(qū)采購經(jīng)理人指數(shù)去年12月回升；德國曼海姆的歐洲經(jīng)濟研究中心(ZEW)經(jīng)濟景氣指數(shù)也由去年7月份的－22.3回升到去年12月時的7.6。這說明歐元區(qū)的經(jīng)濟回落趨勢正在得到有效遏制。

但是，歐盟委員會主席巴羅佐近日在多個場合提醒歐盟首腦們：現(xiàn)在還不是松懈的時刻。因為危機的解決依然遙遙無期，而且還在不斷地發(fā)酵。雖然歐盟前后對希臘進行了兩輪救助，并減免了約1400億歐元的債務(wù)，但由于希臘經(jīng)濟嚴(yán)重萎縮，其債務(wù)比例不降反升。西班牙銀行業(yè)的壞賬“窟窿”到底有多大，以及對經(jīng)濟與財政的影響都不得而知，該國至今沒有擺脫全面救助的“陰影”。德國與意大利將在2013年舉行大選，政治不確定性導(dǎo)致金融市場的不穩(wěn)定。因此，無法排除2013年一些重債國危機會再度升級的可能。

歐盟智庫布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟研究所高級研究員紹爾特 達爾沃什表示，重債國不穩(wěn)定會影響到其他成員國，因為成員國間經(jīng)濟聯(lián)系緊密，更因為債務(wù)危機會影響到信心，并削弱經(jīng)濟活動。

2013年歐元區(qū)的銀行業(yè)危機也將持續(xù)。歐盟雖在2012年底按時達成了建立銀行業(yè)單一監(jiān)管機制的協(xié)議，并為使用ESM直接注資銀行開了“綠燈”，但這一機制要到2014年3月左右方可生效，在此之前，歐元區(qū)的銀行體系仍十分脆弱。

銀行業(yè)信心的脆弱勢必影響實體經(jīng)濟。歐洲央行行長德拉吉近日在歐洲議會表示：2012年上半年，歐洲央行通過兩輪長期資本再融資(LTRO)操作，向歐元區(qū)金融市場注入約5000億歐元的資金，同時放寬了貸款抵押品的限制，但是因為投資與消費需求的疲軟導(dǎo)致信貸活動受到抑制，所以這些資金很難進入實體經(jīng)濟。

更加依賴外部環(huán)境

達爾沃什對記者表示，2013年歐元區(qū)經(jīng)濟前景仍十分脆弱。在財政緊縮與高失業(yè)率導(dǎo)致歐元區(qū)內(nèi)需疲軟、銀行業(yè)危機導(dǎo)致投資需求下降的情況下，歐元區(qū)提振經(jīng)濟增長，會更加依賴出口。2012年下半年以來，隨著歐元的適度貶值，歐元區(qū)的出口同比出現(xiàn)較大增長，7月～10月商品貿(mào)易順差呈現(xiàn)大幅增長。但是受到全球經(jīng)濟前景的影響，歐元區(qū)的出口前景并不十分樂觀。

目前全球經(jīng)濟大環(huán)境仍處于緊縮狀態(tài)。以美國為首的發(fā)達經(jīng)濟體自2002年以來執(zhí)行了超寬松的財政與貨幣政策，通過大量發(fā)行國債來彌補其巨額赤字，使得世界經(jīng)濟進入新一輪擴張周期。目前發(fā)達經(jīng)濟體的債務(wù)已經(jīng)達到或接近財政政策的極限，要想削減債務(wù)，需要一個漫長而痛苦的過程。因此，2013年，發(fā)達經(jīng)濟體將普遍陷入債務(wù)的“泥潭”，國內(nèi)需求受到影響。新興經(jīng)濟體也面臨著經(jīng)濟減速與泡沫破裂的危險。

國際主要經(jīng)濟機構(gòu)均預(yù)測歐元區(qū)經(jīng)濟將在2012年“二次探底”后呈現(xiàn)低增長態(tài)勢。至于如何盡快走出“二次探底”，歐盟委員會主席巴羅佐的顧問團成員、魯汶大學(xué)與倫敦經(jīng)濟學(xué)院教授保羅 格羅韋提出讓歐元區(qū)“核心”國家增加投資的辦法。他指出，相比“邊緣”國家，一些核心國家如德國、荷蘭運用財政政策的空間還相對較大，這些國家應(yīng)該加大財政政策的使用，如提高赤字比例與債務(wù)比例，并將資金用于一些基礎(chǔ)設(shè)施。由于這些國家的失業(yè)率已經(jīng)很低，他們的財政政策會帶動“邊緣”國家的就業(yè)與經(jīng)濟增長。達爾沃什說，未來歐元區(qū)經(jīng)濟恢復(fù)的狀況取決于財政整頓的節(jié)奏、銀行資產(chǎn)負(fù)債表的修復(fù)狀況，以及歐盟能否及時推出確保歐元區(qū)穩(wěn)定的政策。(半月談駐布魯塞爾記者 崇大海)