國務(wù)院常務(wù)會議30日研究部署控制能源消費(fèi)總量工作，提出將推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快形成能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制的新機(jī)制。到2015年，全國能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，用電量控制在6.15萬億千瓦時左右。

　　專家指出，指標(biāo)逐級分解并落實為各地方政府責(zé)任，這一點(diǎn)將有望推動各地將節(jié)能責(zé)任落到實處，而作為能源消耗最大戶的工業(yè)領(lǐng)域?qū)⒖赡艹蔀槭滓�陣地。這也意味著，近年來已全面開啟的工業(yè)節(jié)能市場將有望再添擴(kuò)容動力，而相關(guān)的合同能源管理（EMC）公司無疑將集中受益。

　　政策加碼工業(yè)節(jié)能入快軌

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局不久前發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗初步核算比上年下降3.6%，這是“十二五”開局以來首次完成年度節(jié)能預(yù)期目標(biāo)。

　　盡管如此，目前國內(nèi)節(jié)能形勢并不容樂觀。一個最直接的體現(xiàn)是，根據(jù)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》要求，到2015年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，這意味著到2012年年底單位國內(nèi)生產(chǎn)能耗應(yīng)下降6.4%。此外，2012年宏觀經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致各行業(yè)能源消費(fèi)量普遍降低，能耗達(dá)標(biāo)在一定程度上具有偶然性。

　　業(yè)內(nèi)一直普遍期待，通過對能源消費(fèi)實施總量控制，將有望從頂層設(shè)計上對未來全國能耗下降設(shè)立起長效機(jī)制。30日的常務(wù)會議就提出，把總量控制目標(biāo)科學(xué)分解到各地區(qū)，地方各級政府對本行政區(qū)域的控制能源消費(fèi)總量工作負(fù)總責(zé)。強(qiáng)化企業(yè)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。

　　業(yè)內(nèi)分析指出，目前能源消費(fèi)總量控制最大的難題就在于消費(fèi)量指標(biāo)的逐級分解上，此次會議后，各地總量指標(biāo)有望加速落實，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為各行業(yè)及相關(guān)企業(yè)具體的全年用電量及煤炭消費(fèi)量等具體指標(biāo)上。

　　而硬幣的另一面則是為節(jié)能行業(yè)催生巨大的市場空間，尤其是工業(yè)節(jié)能市場。據(jù)了解，工業(yè)能耗占據(jù)全國單位GDP總能耗的70%份額，而根據(jù)《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》，到2015年，工業(yè)領(lǐng)域?qū)�實現(xiàn)6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量。

　　值得注意的是，2011年全國能源消費(fèi)總量為34億噸標(biāo)煤，如果要達(dá)到2015年40億噸標(biāo)煤的目標(biāo)，則意味著“十二五”期間要實現(xiàn)6億噸的節(jié)能量。從數(shù)字對比上來看，如果僅工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo)實現(xiàn)，就可覆蓋全國“十二五”的節(jié)能目標(biāo)。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機(jī)械、輕工、紡織、電子信息等9大重點(diǎn)行業(yè)將成為“十二五”工業(yè)節(jié)能重點(diǎn)，而各行業(yè)節(jié)能改造的重點(diǎn)在于工業(yè)窯爐升級、余熱余壓利用和電機(jī)系統(tǒng)改造等三大領(lǐng)域。《規(guī)劃》擬定的“十二五”工業(yè)節(jié)能市場投資規(guī)模為6000億元，市場前景十分可期。

　　節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；瘮U(kuò)張

　　工業(yè)節(jié)能市場的打開，也帶動了眾多專注為工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)公司的崛起。事實上，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)近年來已在國內(nèi)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。

　　據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)專委會統(tǒng)計，截至2011年，我國節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1250億元，近3年年均增速超過30%。到2012年，這一產(chǎn)值規(guī)模超過1650億元。

　　截至2011年底，全國從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量近3900家，其中不乏雙良節(jié)能、天壕節(jié)能、動力源等上市公司。這些企業(yè)大部分以合同能源管理(EMC)作為盈利模式，主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域均集中于工業(yè)節(jié)能市場。據(jù)了解，3900家企業(yè)中實施過合同能源管理項目的有1472家，比2010年增加88.23%。

　　近年來，國家不斷推廣合同能源管理以推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。自2010年起，國家財政每年安排20億元專項資金，用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式，在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)實行節(jié)能改造。

　　市場分析人士指出，2012年宏觀經(jīng)濟(jì)下行，諸多工業(yè)企業(yè)因經(jīng)營壓力而放松了對節(jié)能減排的要求，眾多節(jié)能服務(wù)公司訂單均受到一定影響。但隨著能源消費(fèi)總量目標(biāo)的明確提出，以及相關(guān)政策體系的逐步完善，節(jié)能長效機(jī)制將隨之建立，這在一定程度上可確保節(jié)能服務(wù)市場進(jìn)入平穩(wěn)增長階段，以合同能源管理模式為主營業(yè)務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司業(yè)績將有望獲得長期保證。（記者 郭力方）