今年中央一號文件把創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制作為一項突出內(nèi)容，提出要培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能——

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制正當(dāng)其時

　　當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化發(fā)展，經(jīng)營方式不斷完善，農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體健康發(fā)展，這構(gòu)成了創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的一大基礎(chǔ)。隨著相關(guān)法律法規(guī)正式實施，相關(guān)稅收和金融支持政策陸續(xù)明確，示范社建設(shè)行動深入展開，人才培養(yǎng)力度不斷加大，合作社發(fā)展的政策扶持體系逐步健全。當(dāng)前，全國專業(yè)合作社總數(shù)達55.2萬家，實有入社農(nóng)戶4300多萬戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的17.2%。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的又一大基礎(chǔ)。龍頭企業(yè)隊伍進一步壯大，與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制不斷完善，龍頭企業(yè)集群進一步形成，市場開拓能力不斷提升。

　　專業(yè)大戶不斷發(fā)展壯大，多樣化經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的第三重基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國經(jīng)營耕地在30畝以上的專業(yè)大戶近900萬戶，經(jīng)營耕地在100畝以上的種糧大戶約48萬戶，一大批以專業(yè)化、規(guī)�；�、集約化經(jīng)營為特征的家庭農(nóng)(牧)場在吉林、江蘇、上海等地興起。

　　完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制具有必然性，中央一號文件鎖定這一主題正當(dāng)其時。我國農(nóng)村改革進入新的攻堅階段，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變革，農(nóng)民思想觀念深刻變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式深刻轉(zhuǎn)變。伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進程，“三農(nóng)”發(fā)展的一些深層次問題逐步顯現(xiàn)，新挑戰(zhàn)對完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制提出了新任務(wù)。

　　具體而言，這些新挑戰(zhàn)包括，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)難度不斷加大；農(nóng)民收入連續(xù)9年快速增長，持續(xù)增收難度不斷加大；農(nóng)村青壯勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)下降，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化經(jīng)營水平的難度不斷加大；農(nóng)產(chǎn)品市場化進程加快，小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾日益顯現(xiàn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度的難度不斷加大。而新任務(wù)則是，未來應(yīng)逐步形成以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，以發(fā)達的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為保障，以健全的農(nóng)村公益事業(yè)投入機制為支撐的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制。

　　以集約化、組織化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同趨向。我國人多地少，小規(guī)模和兼業(yè)化是農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營方式，組織化程度低、社會化服務(wù)體系不健全等問題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高、生產(chǎn)比較效率低。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要把分散的農(nóng)戶，通過市場機制重新自愿組織起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強認為，即使將來我國完成了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)人口減少到極限，相對其他國家，我國農(nóng)業(yè)小規(guī)模家庭經(jīng)營的格局也不會有根本性改變。因此，中央提出著力構(gòu)建多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，或許是新一輪農(nóng)業(yè)發(fā)展的邏輯起點。

(來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)——《經(jīng)濟日報》)