數(shù)據(jù)來源：各�。▍^(qū)）市2013年政府工作報(bào)告及人社、統(tǒng)計(jì)等部門 　　數(shù)據(jù)整理：本報(bào)記者商旸、劉裕國、趙梓斌、何勇 　　制 圖：蔡華偉

　　守住底線  突出重點(diǎn)

　　天  山

　　看完2012民生成績單，再讀2013民生任務(wù)表。一個(gè)個(gè)承諾，一道道部署，帶給人們更多幸福期待。

　　民生的事情千頭萬緒，要分輕重緩急，要有底線和重點(diǎn)。

　　民生的底線是什么？

　　是社會(huì)最困難的群體，是最基本的生活需求。加大扶貧力度，助貧困者改善現(xiàn)狀；提高低保水平，給困難者衣食保障；提高最低工資，保低收入者生活水平……這是一群最需要關(guān)懷的人，讓他們生活有著落，是民生工作的底線。

　　只有守住底線，才能讓最困難的人也能共享發(fā)展的成果，感受社會(huì)的陽光。

　　民生的重點(diǎn)是什么？

　　是最重要的民生福祉，是最突出的民生難題。就業(yè)與收入、養(yǎng)老與醫(yī)療、教育公平、住房保障、食品安全，這些問題，有的很急，有的很難，需要統(tǒng)籌兼顧。切實(shí)改善民生，既要積極而為，也要量力而行；既要全面推進(jìn)，也要突出重點(diǎn)。

　　只有突出重點(diǎn)，才能把有限的財(cái)力放到關(guān)鍵地方，解決關(guān)鍵問題。

　　守住底線，突出重點(diǎn)，要不斷完善制度。

　　城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)，如何實(shí)現(xiàn)接續(xù)并軌、如何提高統(tǒng)籌層次；城鄉(xiāng)各類醫(yī)療保險(xiǎn)，如何兼顧總額控制與過程監(jiān)管、如何協(xié)調(diào)�；�本與保大病；城鄉(xiāng)低保與住房保障，如何做到應(yīng)保盡保、如何實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出……這些都需要多探索，多實(shí)踐，多總結(jié)。

　　只有不斷完善制度，少一些“人治”，多一些“法治”，改善民生的步伐，才能邁得更遠(yuǎn)更實(shí)。

　　誰都希望，日子過得好些，再好些，幸福來得多些，再多些。當(dāng)然，咱們誰也不會(huì)躺在政府身上，等待幸福降臨。國家太大，人口太多，人均財(cái)政水平世界排名靠后。就連富裕的歐洲國家，也多因高福利而背上財(cái)政包袱，最終難以為繼，甚至釀成悲劇。

　　改善民生，黨和政府會(huì)盡力，我們自己也會(huì)努力。

　　四省新增就業(yè)  目標(biāo)均過百萬

　　本報(bào)記者  汪志球  潘俊強(qiáng)  商  旸

　　2013年，根據(jù)已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)，各地均將2013年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全國預(yù)期目標(biāo)4.6%以下。

　　在就業(yè)人數(shù)方面，廣東、江蘇、河南、山東四省今年計(jì)劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)之和在420萬人以上，幾乎占到全國900萬目標(biāo)的一半。

　　山東近年來城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連年過百萬。山東省人社廳廳長韓金峰表示，山東今年將全面實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，助推高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工公共服務(wù)和發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。

　　根據(jù)已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)，超過九成的省份今年居民收入增速，將持平或超過地區(qū)生產(chǎn)總值增速，力爭收入增長“跑贏”GDP。

　　居民收入的實(shí)際增長還取決于物價(jià)水平的上漲幅度，約70%的省份將居民價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅控制在3.5%左右。

　　貴州計(jì)劃2013年城鄉(xiāng)居民收入分別增長14%與16%，地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%。貴州省人社廳廳長夏一慶表示，貴州今年將全力推進(jìn)居民增收，促進(jìn)工資有效增長，結(jié)合物價(jià)上漲水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，不斷完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，著力提高中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)中一線勞動(dòng)者的收入。

　　提高醫(yī)保補(bǔ)助  擴(kuò)展大病保障

　　本報(bào)記者  靳  博  姚雪青  謝  雨

　　2013年，各地繼續(xù)鞏固城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參保率，確保保持在95%以上。

　　海南、甘肅、山西、福建等省今年將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均提高到280元，陜西將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到300元。

　　天津市人大代表、市人社局局長孔長起表示：“今年末天津市將實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保990萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；I資補(bǔ)助由年人均300元提高到420元，并建立居民大病保險(xiǎn)制度。”

　　據(jù)悉，云南、黑龍江將新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到340元，各級(jí)政府補(bǔ)助不低于280元。貴州將新農(nóng)合統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到12萬元。

　　2013年，各地推進(jìn)建立健全城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。安徽、河南、遼寧等省擴(kuò)展大病保障范圍，北京、上海建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，深化總額預(yù)付等醫(yī)保付費(fèi)制度改革。

　　據(jù)江蘇省政協(xié)委員、省衛(wèi)生廳副廳長陳華介紹，今年江蘇計(jì)劃以縣為單位，在2月底前全面開展肺癌、終末期腎病等20類重大疾病醫(yī)療保障工作，同時(shí)將兒童苯丙酮尿癥等病種納入試點(diǎn)范圍。

　　此外，廣東2013年將實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)多向聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算和職工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，推進(jìn)居民醫(yī)保引入市場(chǎng)機(jī)制。

　　城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)  今年繼續(xù)整合

　　本報(bào)記者  何  勇  周亞軍  王云娜

　　2013年，各省將繼續(xù)積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，多舉措保障老人生活。　　

　　江蘇等省將整合城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，山西、湖北、重慶等地要求做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。　

　　山西省社會(huì)保險(xiǎn)局局長賀德孝說，山西省今年將完善養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)管理，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接工作的順利進(jìn)行。

　　據(jù)悉，遼寧、吉林、江蘇、安徽、河南、廣東、陜西等不少省份今年將提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。天津、山東等地今年將進(jìn)一步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者從遼寧省人社部門獲悉：去年遼寧企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金為1662元，在全國排第十五名。今年，遼寧將繼續(xù)為企業(yè)退休人員提高養(yǎng)老金。

　　此外，各省今年還將多管齊下，讓當(dāng)?shù)乩先死嫌兴�養(yǎng)、老有所樂。

　　北京、廣西、重慶等地將大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平；上海、浙江、海南等省市均將新增養(yǎng)老床位。黑龍江和上海等地還將開展居家養(yǎng)老服務(wù)。