一直以來云山霧罩的動車特供“西藏冰川５１００礦泉水”，如今再起波瀾。近日，廣東律師龐琨將鐵道部起訴至北京市第一中級人民法院，理由為后者未依法履行信息公開的職責(zé)，拒絕公開“西藏冰川５１００礦泉水”在車站內(nèi)發(fā)放的依據(jù)。

　　動車特供礦泉水，因何引起爭議？“免費”礦泉水背后，又反映出哪些問題？

　　“免費”發(fā)水的成本如何核算？

　　去年年末，有網(wǎng)友發(fā)布微博稱，５１００礦泉水高價打入火車票內(nèi)，卻不在車上分送，只是遮遮掩掩在候車室角落憑票自領(lǐng)，１０個乘客中僅一二人領(lǐng)取。

　　這一微博迅速引發(fā)熱議。龐琨由此向鐵道部申請信息公開，要求公布動車火車票的定價依據(jù)和票價組成。今年年初，龐琨收到鐵道部的回復(fù)，表示廣深鐵路動車票價構(gòu)成中不包含５１００礦泉水價格。

　　動車票內(nèi)不含礦泉水價格，意味著旅客拿到的都是“免費”水，而這引來了更多的疑慮。

　　首先，鐵路系統(tǒng)在經(jīng)營上并不寬裕。2012年前三季度，鐵道部的稅后利潤為虧損８５億元。雖然鐵路有公益性，但這種公益性應(yīng)該集中體現(xiàn)在運輸服務(wù)，而不是發(fā)放礦泉水這種附加服務(wù)。

　　其次，５１００礦泉水價格不菲。據(jù)記者在網(wǎng)絡(luò)超市查詢的信息，３３０毫升裝５１００礦泉水的售價普遍在５元以上。經(jīng)營這種礦泉水的西藏５１００公司，目前已在香港上市。從２００８年到２０１１年，這家公司的收入從１．１９億元飆升至６．３３億元，而鐵道部所屬的中鐵快運公司，一直是５１００礦泉水的主要客戶。

　　龐琨認(rèn)為，即使礦泉水成本不打入票價，也涉及車站資源占用和相關(guān)費用撥出等問題。如果這構(gòu)成了鐵路的成本，最終還是由公眾買單。

　　左右逢源的政企何時分開？

　　在發(fā)給鐵道部的申請中，龐琨還提到一個問題，“如果動車票內(nèi)不含５１００礦泉水價格，那么這種水為何要在各大車站內(nèi)免費發(fā)放？”

　　鐵道部回復(fù)說，“這種信息不屬于政府信息”，不予公開。

　　這并非第一次有公民起訴鐵道部信息不公開。去年下半年，北京律師董正偉申請公開１２３０６網(wǎng)站招標(biāo)建設(shè)的全部信息。鐵道部表示，相關(guān)招標(biāo)信息已在指定網(wǎng)站上公告，對１２３０６的總造價等信息避而不答。董正偉提出行政復(fù)議，但被駁回。

　　從龐琨所獲的答復(fù)中可看出，在涉及一些民眾關(guān)切的信息時，鐵道部如果不想回復(fù)，理由往往是“不屬于政府信息”。

　　眾所周知，在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，鐵路是少數(shù)迄今政企難分的行業(yè)之一。這種體制對鐵路發(fā)展有制約，比如經(jīng)營體系的僵化，不能充分按市場需求決定車次和票價等。不可否認(rèn)的是，鐵路也嘗到了“左右逢源”的甜頭：某些時候以企業(yè)之名保護(hù)“機密”，某些時候又以政府之名行使公權(quán)。

　　鐵道部部長盛光祖表示，今年要按照政企分開、政資分開等方向，深化鐵路改革。對于鐵路的政企分開，公眾拭目以待。

　　“寄生”壟斷的水究竟有多深？

　　在特供礦泉水的問題上，公眾不滿在于，鐵道部澄而不清。最大的獲益者，顯然是西藏５１００這家香港上市公司。

　　不可否認(rèn)，利用動車這種新興交通工具，來銷售冰川礦泉水這種高端產(chǎn)品，不失為一種好的商業(yè)創(chuàng)意。隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)的完善，未來會有越來越多的產(chǎn)品通過這種渠道來接觸目標(biāo)客戶群。

　　令人生疑的是，高端礦泉水的牌子不少，為何是西藏５１００在動車上獨占鰲頭？西藏５１００的財報顯示，上市之初中鐵快運采購額一度占公司收入的８０％以上，２０１１年仍超過６０％。換言之，西藏５１００能夠快速崛起，得益于對鐵路系統(tǒng)的寄生之利。

　　西藏５１００為何能得到鐵路的扶持，這其中的水有多深，外人不得而知。但可以肯定的是，這種寄生無益于廣大旅客的根本利益。

　�。〒�(jù)新華社上海２月６日電 記者何欣榮、葉健）