《經(jīng)濟參考報》記者6日獲悉，一份以住建部名義起草的建議稿1月份已發(fā)至國家財稅主管部門，提出建筑行業(yè)希望不急于在本行業(yè)推進營業(yè)稅改征增值稅工作；如果試點營改增，也希望通過相關(guān)稅制設(shè)計解決進項稅抵扣難問題，避免企業(yè)稅負不減反增。

　　多位接受采訪的財稅專家認為，將建筑業(yè)納入營改增試點范圍，有助于避免對企業(yè)雙重征稅。一旦企業(yè)購進材料、設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)進項稅抵扣，實際稅率將低于現(xiàn)行的營業(yè)稅稅率，從而有效降低企業(yè)稅負。

　　記者了解到，受住建部委托，中國建設(shè)會計學會對全國66家建筑施工企業(yè)完成調(diào)研。調(diào)研報告顯示，其中超過36%的企業(yè)營改增后稅負增加近一倍。具體而言，24家企業(yè)年總營業(yè)額達到1194.64億元，按3%的稅率應(yīng)繳納營業(yè)稅35 .84億元，營改增后應(yīng)繳納增值稅69 .67億元，比營改增前增加稅負94.4%。

　　“對部屬企業(yè)的調(diào)研結(jié)果也類似�！苯�蘇省建筑市場管理協(xié)會會長汪士和接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時透露。

　　汪士和說，由于部分項目業(yè)主在年底結(jié)算時只給一半甚至三分之一工程款，即便是許多大型建筑企業(yè)也反映，現(xiàn)金流十分緊張。至于中小建筑企業(yè)，產(chǎn)值利潤率更是不到1%，稅負再增加3個百分點后，恐怕就撐不下去了，而這些企業(yè)恰恰量多面廣、吸納就業(yè)。

　　北京市建筑業(yè)聯(lián)合會信息部部長劉國柱向《經(jīng)濟參考報》記者解釋說，有的專家認為，實行增值稅后稅負肯定能降，因為材料、設(shè)備大部分可以進行進項稅抵扣。實際情況是，許多供應(yīng)商沒銷項稅票，抵扣不了。

　　中央財經(jīng)大學稅務(wù)學院副院長劉桓舉例說，建筑企業(yè)從農(nóng)民購得的磚瓦沙石幾乎不能開具發(fā)票，許多從批發(fā)市場購得的鋼筋水泥開不開發(fā)票是兩個價，建筑企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包、分包也很難開具發(fā)票，這些都決定了在建筑業(yè)增值稅領(lǐng)域?qū)嵤┮云笨囟惡茈y。

　　據(jù)劉國柱透露，北京市建筑業(yè)聯(lián)合會調(diào)查組近期也完成一份報告。該報告以某市屬大型建筑企業(yè)為例，實行營改增后企業(yè)納稅總額約5389.37萬元，實際稅負增加42.70%。

　　早在2011年，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《營業(yè)稅改征增值稅試點 方 案 》 就 指 出 ， 在 現(xiàn) 行 增 值 稅17%標準稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。建筑業(yè)等適用11%稅率。而根據(jù)現(xiàn)行《營業(yè)稅稅目稅率表》，建筑業(yè)適用于3%的稅率。

　　汪士和告訴記者，2011年曾委托13家不同類型建筑企業(yè)的總經(jīng)濟師或總會計師進行綜合測算，營改增后稅率若下調(diào)至8%以下，上述企業(yè)有望實現(xiàn)盈虧持平。但他預(yù)計，既然營改增之后11%的稅率已寫進文件，短期內(nèi)要下調(diào)稅率很難。

　　此外，相關(guān)專家還建議，建筑業(yè)實施營改增不宜采取“局部地區(qū)試點模式”，應(yīng)采取“全國一步到位模式”，否則會形成政策洼地，吸引產(chǎn)業(yè)資本向稅率低的試點地區(qū)集聚。（梁嘉琳）

(來源:經(jīng)濟參考報)