國家層面需統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

　　“治霾”不能單打獨斗，這似乎是今年1月覆蓋中國10省份的那場強霾天氣給各地政府留下的最切實感受。中國的污染已不能視之為某一地區(qū)單一因素的影響所致，必須看作涉及整個國家的系統(tǒng)性問題。

　　然而，在治污問題上地區(qū)間、部門間各自為政、缺乏協(xié)作已是長期存在的現(xiàn)實問題。有學(xué)者還將各地關(guān)于霧霾治理的態(tài)度歸類為：“空洞表態(tài)式”、“等靠要式”和“埋怨外地式”三種，并指出，地方與中央之間、地方與地方之間的相互扯皮使必要的行動方案只能被擱置，更遑論如何實施，何時見效。

　　“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，這是中國治理大氣污染必須走的道路，但是我們至今沒有一個完整清晰的計劃去做這件事�！蓖踯S思舉例說，在美國，區(qū)域聯(lián)防治理空氣污染的有“南加州空氣質(zhì)量管理委員會”的例子，歐盟在治理酸雨方面，甚至都能做到國家間的協(xié)作，這些都值得中國借鑒。

　　其實，早在2010年環(huán)保部、發(fā)改委、科技部等9部門就提出了《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》。在這個指導(dǎo)意見中提出，到2015年，要建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，形成區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。

　　在今年1月，在霧霾肆虐中國大部之際，全國環(huán)境保護工作會議在北京召開。在這次會議上，國家環(huán)保部部長周生賢表示，正考慮成立由環(huán)保部牽頭、相關(guān)部門與區(qū)域內(nèi)各省級政府參加的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以解決京津冀、長三角等跨省區(qū)域空氣污染問題。

　　對于中國的區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控的“治霾”機制，長期從事大氣污染研究的王躍思也給出了自己的設(shè)想。

　　王躍思說，以京津冀為例，建議由國家高層統(tǒng)籌，成立一個“京津冀空氣質(zhì)量管理委員會”，“其中設(shè)立政府層級的領(lǐng)導(dǎo)小組，以及科學(xué)家和管理機構(gòu)組成的技術(shù)委員會作為智囊，制定區(qū)域空氣污染防控應(yīng)急預(yù)案和長效治理方案，并且統(tǒng)籌監(jiān)管各地的政策落實情況。”(完)