今年中央一號(hào)文件首次提出“家庭農(nóng)場(chǎng)”新概念。文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。專家指出，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)可以解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、效益低的問題，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向市場(chǎng)化、專業(yè)化和規(guī)�；�，有利于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　小耕作難有大效益

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司負(fù)責(zé)人解釋說，所謂家庭農(nóng)場(chǎng)，是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，旨在解決中國(guó)農(nóng)村家庭承包存在的分散經(jīng)營(yíng)、資源浪費(fèi)、效益低下等問題。“我國(guó)長(zhǎng)期歷史形成一種家庭的小面積的耕作，這種小面積的耕作形不成大規(guī)模的種植效益”，清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明表示，小面積的小規(guī)模種糧經(jīng)營(yíng)方式不適應(yīng)我國(guó)未來的發(fā)展。所以我國(guó)必須走世界上很多國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的道路，就是種糧方面要實(shí)行大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使很少的人可以種很大面積的糧食。

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

　　與過去生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)和家庭承包相比，家庭農(nóng)場(chǎng)吸取了二者的優(yōu)點(diǎn)。袁鋼明分析說，家庭農(nóng)場(chǎng)和過去的建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)不一樣，以家庭為單位，和家庭承包也不一樣，因?yàn)樗�有一種企業(yè)化或有獨(dú)立核算的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)體制。所以家庭農(nóng)場(chǎng)結(jié)合了我國(guó)家庭承包的優(yōu)越性和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體制的優(yōu)越性，集合兩種優(yōu)越性來實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　經(jīng)營(yíng)好家庭農(nóng)場(chǎng)，可以使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。袁鋼明說，農(nóng)場(chǎng)把土地集中起來后，一般向有種植經(jīng)驗(yàn)的有能力的農(nóng)戶集中，土地集中規(guī)模以后效益就更高，土地規(guī)模就更大，使用的人力配置也更加合理有效，所以既能夠使土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而且勞動(dòng)力的報(bào)酬也能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

　　據(jù)報(bào)道，上海松江幾年前就推出了“家庭農(nóng)場(chǎng)”，一戶農(nóng)民兩個(gè)勞動(dòng)力組成的家庭農(nóng)場(chǎng)，能承包100畝水稻田，一年純收入達(dá)5萬元左右。另?yè)?jù)報(bào)道，江西南昌安義縣種糧大戶凌繼河承包了1.5萬畝稻田，聘請(qǐng)100多個(gè)農(nóng)民幫他管理，每個(gè)農(nóng)民每月能領(lǐng)到2500元工資。據(jù)悉，目前農(nóng)業(yè)部確定的33個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，已有家庭農(nóng)場(chǎng)6670多個(gè)。

　　規(guī)模經(jīng)營(yíng)并非越大越好

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文指出，適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，可以提高經(jīng)營(yíng)效益，但經(jīng)營(yíng)規(guī)模也并不是越大越好。作為農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)主體，在一定的投入水平、技術(shù)水平、生產(chǎn)條件下，農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模會(huì)受到多方面的限制。經(jīng)營(yíng)規(guī)模超自身經(jīng)營(yíng)能力后，資源利用率、土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益都可能下降。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查表明，全國(guó)共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶1.98億戶，其中純農(nóng)戶1.67億戶。如果都大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，其余農(nóng)戶轉(zhuǎn)到哪兒去？我們一方面主張適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一方面扶持以農(nóng)民為主體的合作經(jīng)濟(jì)組織，通過建設(shè)社會(huì)化服務(wù)體系，解決一家一戶解決不了、解決起來不經(jīng)濟(jì)的問題，而不是換一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　業(yè)內(nèi)人士提醒，建設(shè)“家庭農(nóng)場(chǎng)”還要解決好勞動(dòng)力和土地流轉(zhuǎn)問題。