很多手機(jī)用戶都收到過“代開發(fā)票”的垃圾短信，假發(fā)票制造者甚至聲稱這些發(fā)票可通過網(wǎng)絡(luò)查詢這關(guān)，網(wǎng)絡(luò)上隨處可見的小廣告也屢禁不絕……上述現(xiàn)象不難看出假發(fā)票的泛濫成災(zāi)。是否現(xiàn)有技術(shù)真的無法有效遏制這種違法行為？在2012年12月26日于深圳舉辦的全國(guó)稅務(wù)信息化技術(shù)應(yīng)用與建設(shè)成果交流論壇上，中國(guó)防偽技術(shù)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉玫玫接受新華社記者采訪時(shí)表示，目前例如我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先行在青島、吉林國(guó)稅等地試點(diǎn)的“隱性防偽圖像元”等技術(shù)已經(jīng)可以從技術(shù)手段根本上根除假發(fā)票，但在推廣方面卻遭遇“關(guān)系網(wǎng)”和“偽科學(xué)”制約。

　　假票有望徹底杜絕

　　卻遭遇“非戰(zhàn)之罪”

　　據(jù)悉，假發(fā)票通常分為以下三種類型：假票，是指完全偽造的虛假內(nèi)容的假發(fā)票；克隆票，是指復(fù)制真票代碼、號(hào)碼和密碼的假發(fā)票，由于復(fù)制的是真票真實(shí)編碼，因此可通過網(wǎng)絡(luò)查詢而難以判定真?zhèn)危魂庩柶�，是指真票假開（指發(fā)票雖然是真的，但其主體資格、內(nèi)容等是虛假的），大頭小尾（指一式兩聯(lián)發(fā)票中，發(fā)票聯(lián)開具虛假的票面金額，大大超過原本發(fā)票的核定金額，從而繳納稅款少，抵扣稅額多，大量稅收隨“票”而去）。

　　中國(guó)防偽技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)防偽行業(yè)協(xié)會(huì)等權(quán)威機(jī)構(gòu)接受記者采訪時(shí)表示，假票的泛濫，除利益驅(qū)動(dòng)外，查詢鑒別手段單一、效率低也是主要原因。

　　針對(duì)上述問題，各地稅務(wù)系統(tǒng)一直在尋求杜絕假發(fā)票的方法。據(jù)劉玫玫介紹，目前國(guó)稅系統(tǒng)試點(diǎn)的“隱形防偽圖像元”技術(shù)，無法復(fù)制，無法掃描復(fù)印，鑒別簡(jiǎn)便，完全可從根本上根除假票。據(jù)最先采用該技術(shù)的青島市國(guó)家稅務(wù)局征管處隋處長(zhǎng)介紹，自從應(yīng)用該技術(shù)后，青島國(guó)稅的假票已基本絕跡。

　　但類似技術(shù)的推廣卻遠(yuǎn)非一帆風(fēng)順，甚至可以說是困難重重。此外，“偽科學(xué)”在市場(chǎng)上大行其道，很容易將“真技術(shù)”打入深淵，甚至很多稅務(wù)部門也一時(shí)不察、深受蒙蔽。記者在采訪中了解到，目前我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)稅票防偽手段的選擇權(quán)已下放到各省市，一種新技術(shù)的推廣需逐次逐地地開展，除了效率低下，還必須面對(duì)各種“關(guān)系網(wǎng)”所帶來的重重阻力。參加論壇的一些稅務(wù)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，有一些地方稅務(wù)部門在防偽技術(shù)和設(shè)備的采購(gòu)方面存在“關(guān)系至上”、“習(xí)慣至上”的問題、從而在新技術(shù)采用上存在明顯的障礙，它們有的每隔一定周期就換一次防偽技術(shù)或供應(yīng)商，有的頻繁做“空有其表”的“技術(shù)升級(jí)”，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上再行采購(gòu)防偽技術(shù)和設(shè)備，有的被供應(yīng)商描繪的夸張技術(shù)效果所“忽悠”。這些現(xiàn)狀不僅不利于徹底整治假發(fā)票泛濫，而且還容易使很多環(huán)節(jié)成為腐敗滋生的溫床。

　　“信息管稅”引發(fā)市場(chǎng)洗牌

　　行業(yè)呼喚合理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

　　2012年中旬，廣西一位企業(yè)主無意中發(fā)現(xiàn)，“發(fā)票專用識(shí)讀筆”竟能把兒童有聲讀物鑒定為發(fā)票。此事波及到153萬家企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等法人機(jī)構(gòu)，多家媒體機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相報(bào)道發(fā)表觀點(diǎn)，有著近萬億元市場(chǎng)前景的中國(guó)防偽產(chǎn)業(yè)所面臨的尷尬與生存危機(jī)也隨之浮出水面。

　　據(jù)介紹，在我國(guó)數(shù)碼防偽市場(chǎng)上，一些國(guó)際跨國(guó)企業(yè)，如德國(guó)庫(kù)爾茲、法國(guó)全息、英國(guó)API、臺(tái)灣光群等企業(yè)，已攜巨大的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)占國(guó)內(nèi)的高端市場(chǎng)；我國(guó)防偽企業(yè)與國(guó)際相比，技術(shù)水平低、重復(fù)多、惡性競(jìng)爭(zhēng)屢見不鮮。長(zhǎng)此以往，不僅假冒偽劣不能得以根治，本土的高新技術(shù)被“偽技術(shù)”、“偽科學(xué)”斬于馬下，我國(guó)將丟失高新科技領(lǐng)域的又一陣地。

　　我國(guó)防偽企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模普遍較小，競(jìng)爭(zhēng)激烈，由于有利可圖且初級(jí)防偽手段入門門檻低，眾多中小企業(yè)蜂擁而上，市場(chǎng)極為混亂；但真正技術(shù)過硬的企業(yè)卻少之又少。市場(chǎng)上低性能的所謂防偽產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，使高技術(shù)、高性能的防偽產(chǎn)品舉步維艱。如上文提到的恒立捷爾達(dá)GLD發(fā)票假防偽事件，實(shí)際上就是使用普通兒童點(diǎn)讀筆，冠以“防偽”名稱，這一“秘密”一旦被造假者獲悉，國(guó)家財(cái)政稅收的災(zāi)難性后果不難想象。

　　中國(guó)防偽技術(shù)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉玫玫表示，要解決上述問題，國(guó)家還需加強(qiáng)對(duì)防偽產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化新時(shí)期下新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立，尤其需要大力扶持和鼓勵(lì)具備真正自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型防偽技術(shù)發(fā)展與推廣。

　　國(guó)家稅務(wù)總局電子稅務(wù)管理中心副主任陳夢(mèng)林說，我國(guó)稅務(wù)信息化正進(jìn)入全面轉(zhuǎn)折階段，這個(gè)階段是個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要上下協(xié)同作用。記者采訪得知，金稅三期工程將在廣東、山東、河南、山西、內(nèi)蒙古、重慶6個(gè)省（市）級(jí)國(guó)地稅局先行試點(diǎn)，然后在全國(guó)推廣。這項(xiàng)具有重要戰(zhàn)略地位的國(guó)家級(jí)信息系統(tǒng)工程，融合了稅收業(yè)務(wù)變革和技術(shù)創(chuàng)新，將真正實(shí)現(xiàn)“信息管稅”。

　　立德高科（北京）數(shù)碼科技有限責(zé)任公司、北京兆信信息技術(shù)股份有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上，我國(guó)稅務(wù)信息化防偽市場(chǎng)將面臨新一輪洗牌，假發(fā)票泛濫的狀況有望徹底改觀，改革帶來機(jī)遇，更多防偽企業(yè)表示對(duì)更合理的市場(chǎng)機(jī)制更為期待。

　　相關(guān)企業(yè)呼吁，我國(guó)應(yīng)建立與實(shí)施防偽行業(yè)的產(chǎn)品許可證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、黑名單制度，通過政策有利引導(dǎo)，使得先進(jìn)的稅票防偽技術(shù)得到合理的競(jìng)爭(zhēng)推廣使用，最終使我國(guó)防偽技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)走上健康發(fā)展的道路。