建言促發(fā)展 五載赤誠情

——小記全國政協(xié)委員，中電國際董事長李小琳全國兩會(huì)建言獻(xiàn)策之路

2012年3月9日，李小琳應(yīng)邀來到新華網(wǎng)2012年全國“兩會(huì)”特別訪談直播間，與廣大網(wǎng)友暢談綠色電力轉(zhuǎn)型。

作為全國政協(xié)委員、中國電力國際有限公司（簡(jiǎn)稱“中電國際”）董事長、中國電力新能源股份有限公司（簡(jiǎn)稱“中電新能源”）董事局主席李小琳心系電力體制改革以及能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在擔(dān)任十一屆全國政協(xié)委員的五年間，她共提交提案21份，并得到國家有關(guān)部委重視，提案涉及電力改革、新能源發(fā)展、節(jié)能減排、生態(tài)文明、低碳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)責(zé)任、公益慈善等多個(gè)領(lǐng)域。大都得到國家相關(guān)部委積極回復(fù)，為促進(jìn)國家能源建設(shè)以及電力行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策出臺(tái)貢獻(xiàn)了一份力量。同時(shí)，李小琳帶領(lǐng)的中電國際以及中電新能源團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)業(yè)治業(yè)，踐行承諾，走出了一條獨(dú)具特色的現(xiàn)代化電力企業(yè)的綠色發(fā)展之路。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 綠色發(fā)展

2008年，在國際金融危機(jī)和國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營增速回落、經(jīng)濟(jì)效益下滑的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國內(nèi)一些電力企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率明顯上升，導(dǎo)致了企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，經(jīng)營負(fù)擔(dān)逐步加重。在此背景下，李小琳在2008年的政協(xié)提案中就提出了“觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、合作共贏”，并帶領(lǐng)中電國際團(tuán)隊(duì)做了許多敢為人先的實(shí)踐嘗試。

在創(chuàng)新管理方面，中電國際創(chuàng)新管理理念，穩(wěn)步推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，在工作流程、制度體系、人力資源、資金管理、設(shè)備管控、電子商務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)集約化管理，提升企業(yè)效率。中電國際在機(jī)制、制度、文化等方面的創(chuàng)新，使得企業(yè)的內(nèi)生創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力與外部要求逐漸適應(yīng)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，中電國際致力于走出一條自主研發(fā)為主，技術(shù)引進(jìn)為輔的道路。旗下中電新能源與清華大學(xué)合作，創(chuàng)建“中電國際新能源與智能電網(wǎng)總部基地”，依托優(yōu)質(zhì)科研力量和智力資源，建設(shè)新能源與智能電網(wǎng)的“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化平臺(tái)。不僅“以我為主”，又能“為我所用”。

中電國際積極加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)共贏。該公司與歐亞風(fēng)能聯(lián)合會(huì)以及多家德國企業(yè)合作，著力推進(jìn)“海南博鰲樂城”項(xiàng)目實(shí)施。2012年8月，李小琳帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，拜訪了瑞典信息技術(shù)與能源大臣安娜-卡琳 哈特（Anna-Karin Hatt）女士，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)初步達(dá)成海上半浮式風(fēng)電技術(shù)項(xiàng)目的合作意向。2012年12月，李小琳受邀出席了在IEEE智能電網(wǎng)大會(huì)。她作為榮譽(yù)聯(lián)席主席，提出了促進(jìn)交流、增強(qiáng)共識(shí)、加速創(chuàng)新、深入合作的熱切期盼。

為了推動(dòng)新能源行業(yè)的健康發(fā)展，李小琳提出了有序規(guī)范開發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)保障新能源電量上網(wǎng)，推行分布式發(fā)電和微電網(wǎng)能量管理，制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施稅收優(yōu)惠，大力鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)等建議。這些具有專業(yè)性、可行性的提案引起國家有關(guān)部委的重視。隨后，國家有關(guān)部委出臺(tái)了新能源電價(jià)補(bǔ)貼、技術(shù)規(guī)范等政策及標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了新能源行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2011年5月28日，李小琳到�？诶�圾電廠調(diào)研工作。

全局統(tǒng)籌 力促電改

近幾年，由于電力行業(yè)受產(chǎn)業(yè)鏈上下游的影響，整體盈利水平逐年下滑，“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”對(duì)電力行業(yè)的影響逐漸加大。在此情況下，李小琳提出“加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范電價(jià)，理順上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、銷售電價(jià)的定價(jià)機(jī)制，并及早推進(jìn)兩部制電價(jià)，健全完善集中交易平臺(tái)，并落實(shí)完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)從國家層面統(tǒng)籌布局，打破局部地區(qū)的行政壁壘，鼓勵(lì)支持煤電聯(lián)營。

近年來，中電國際面對(duì)高漲的燃料成本價(jià)格，狠抓“兩價(jià)一量”（即電價(jià)、煤價(jià)、電量）。一方面，通過實(shí)施優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升熱值、預(yù)控月度采購計(jì)劃、提高重點(diǎn)到貨率、縮小礦廠熱值差、加大低價(jià)煤摻燒力度等精細(xì)化措施，壓降燃料成本。另一方面，加大煤電合作，促進(jìn)煤電基地建設(shè)。中電國際積極推進(jìn)山西朔州、呂梁地區(qū)、貴州普安煤電基地建設(shè)，走出煤電聯(lián)營實(shí)質(zhì)性步伐。

為了加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)行為。李小琳呼吁切實(shí)強(qiáng)化第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用。2011年底，國家發(fā)展改革委頒布了《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電用煤價(jià)格調(diào)控的通知》，其中就全面清理整頓涉煤基金和行政收費(fèi)做出了明確規(guī)定，降低了煤炭企業(yè)經(jīng)營成本，進(jìn)一步抑制了煤價(jià)的漲幅。

2010年，李小琳在提案中提出設(shè)立我國電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金的建議得到了國家有關(guān)部委的贊同。2011年12月，國家財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》。此辦法通過經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，進(jìn)一步推進(jìn)可再生能源持續(xù)快速發(fā)展。