點(diǎn)題>>>

　　在部分城市房?jī)r(jià)重新抬頭之際，2月20日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了樓市調(diào)控“國(guó)五條”。會(huì)議不僅再次重申堅(jiān)持執(zhí)行以限購(gòu)、限貸為核心的調(diào)控政策，堅(jiān)決打擊投資投機(jī)性購(gòu)房，還要求各地公布年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)、建立穩(wěn)房?jī)r(jià)問(wèn)責(zé)制等內(nèi)容。其后，對(duì)個(gè)人售房征20%交易稅的規(guī)定，成為該政策細(xì)則中最受關(guān)注的條款。

　　20%的稅負(fù)會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到持改善性需求的購(gòu)房者一方，加重普通百姓的購(gòu)房負(fù)擔(dān)？以往“問(wèn)責(zé)”并未真正實(shí)施，今后會(huì)不會(huì)流于形式？限購(gòu)政策是否會(huì)常態(tài)化？?jī)蓵?huì)內(nèi)外，話題仍在升溫。

　　——編 者

　　回應(yīng)>>>

　　張嘉極委員：

　　新政“稍猛”旨在抑制不合理需求

　　“可以說(shuō)，‘國(guó)五條’用力很猛。新政對(duì)郊區(qū)、縣市也進(jìn)行限購(gòu)——這意味著，即使是改善性需求，也得賣掉原有住房，才有資格買新房；但新政同時(shí)規(guī)定，賣房須交20%的個(gè)稅�！比珖�(guó)政協(xié)委員、廣州市人大常委會(huì)副主任張嘉極估計(jì)，一段時(shí)間內(nèi)新政會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)起到抑制作用。

　　“政府此次較多倚重限購(gòu)這一行政手段，而非主要依靠市場(chǎng)調(diào)控手段，或許有另外的考量，就是防止熱錢進(jìn)入�！碑�(dāng)前美國(guó)、日本、歐洲等均采取貨幣量化寬松政策，熱錢有涌入國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的沖動(dòng)。“熱錢進(jìn)入，會(huì)造成房地產(chǎn)市場(chǎng)有需求的假象，推高房?jī)r(jià)，嚴(yán)重干擾國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序和質(zhì)量。新政之所以下手較狠，可以理解為政府的判斷，是相比改善性住房需求，當(dāng)前阻擊熱錢的形勢(shì)更為迫切。”張嘉極說(shuō)。

　　張嘉極認(rèn)為，新政明確“鼓勵(lì)改善性需求，遏制投資投機(jī)性需求”，但還沒有明確，改善性需求、投資投機(jī)需求怎么區(qū)分。此外房產(chǎn)信息全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)工作的推進(jìn)仍不順暢。如果早日運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)監(jiān)測(cè)、管控樓市，能避免監(jiān)管碎片化和政策盲目化。這件事其實(shí)不難，關(guān)鍵是擺脫地方利益和部門利益的羈絆。

　　“以前相關(guān)政策也有問(wèn)責(zé)機(jī)制，這次政策進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)地方政府的問(wèn)責(zé)�！睆埣螛O分析，實(shí)踐中部分地方政府通過(guò)發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)拉動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并曾嘗試突破限購(gòu)等政策。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，就是讓地方政府明確認(rèn)識(shí)、不存幻想�！皞�(gè)別地方出現(xiàn)‘闖紅燈’后被立即警告，及時(shí)糾正，中央政府沒有動(dòng)用問(wèn)責(zé)機(jī)制也屬正常�！�

　�。ū緢�(bào)記者 魏本貌）

　　賈康委員：

　　樓市調(diào)控應(yīng)該“雙軌統(tǒng)籌”

　　《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》日前發(fā)布，其中最引人關(guān)注的一點(diǎn)就是要求對(duì)二手房轉(zhuǎn)讓所得征20%個(gè)稅。

　　全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，新政一方面大大抑制了通過(guò)買房賣房不斷倒手來(lái)獲利的可能性，但另一方面也壓抑了二手房市場(chǎng)的改善性需求�！扒罢呤谴蠹铱山邮艿恼{(diào)劑效果，但也會(huì)對(duì)剛性需求造成‘誤傷’”。

　　“或許政府認(rèn)為兩會(huì)之前有必要表明房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的決心，所以拿出讓大家看得見、摸得著的措施�！辟Z康認(rèn)為，“公眾不必太看重某一項(xiàng)政策，要看通盤政策的優(yōu)化和整個(gè)制度框架的合理趨勢(shì)。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果某項(xiàng)制度的演進(jìn)與完善，能增加有效供給，就值得肯定。此次新政未來(lái)仍可能做進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，不會(huì)恒久不變。”

　　對(duì)于當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，賈康強(qiáng)調(diào)“雙軌統(tǒng)籌”，即不光看商品房市場(chǎng)上的房?jī)r(jià)變化，也要同時(shí)思考怎么推進(jìn)保障房建設(shè)，讓低收入群體、收入夾心層住有所居，降低商品房市場(chǎng)高房?jī)r(jià)對(duì)他們的殺傷力。

　�。ū緢�(bào)記者 熊 建 姜 峰）

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　　調(diào)控政策不斷加碼

　　○2010年1月 “國(guó)十一條”

　　二次購(gòu)房，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。

　　○2010年4月 “新國(guó)四條”

　　對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

　　○2010年9月 “9·29新政”

　　各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購(gòu)買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供本地一年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)房貸款。

　　○2011年1月 “新國(guó)八條”

　　對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%,貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施。

　　○2013年2月 “國(guó)五條”

　　對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。