全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福在2013年3月3日上午9時在北京舉行“李書福委員兩會提案媒體溝通會”。李書福委員就大氣質(zhì)量立法，建立統(tǒng)一的出租車市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)個人所得稅起征點(diǎn)三個提案與媒體記者進(jìn)行溝通。

在《關(guān)于上調(diào)個人所得稅起征點(diǎn)并推進(jìn)個人所得稅改革的提案》中提出，我國稅收中的四大稅種之一，也是我國現(xiàn)行稅制中為數(shù)不多的調(diào)節(jié)居民收入分配差距的稅種之一。雖然全國人大常委會于2011年7月1日通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》，將個人所得稅免稅額提高為3500元，并于2011年9月1日開始實(shí)行。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，尤其是黨的十八大提出了居民收入倍增計劃之后，現(xiàn)行個人所得稅起征點(diǎn)仍需進(jìn)一步大幅度提升。

一、月收入3500元的個人所得稅起征點(diǎn)在當(dāng)前形勢下仍然偏低，由此造成了以工薪階層為社會主體的納稅人的個人所得稅負(fù)擔(dān)偏重。工薪階層構(gòu)成了個人所得稅的最大稅源，約占個人所得稅總收入的50%。最近幾年，企業(yè)“用工荒”現(xiàn)象越演越烈，究其原因與個人所得稅起征點(diǎn)太低也有很大關(guān)系，低工資收入還要承受高稅收負(fù)擔(dān)，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前中國企業(yè)發(fā)展需要。

二、個人所得稅征收沒有考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)的實(shí)際情況，實(shí)行“一刀切”的做法，沒有充分發(fā)揮其關(guān)注和改善民生的重要功能。當(dāng)前物價上漲幅度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個人所得稅的調(diào)整幅度。

三、個人所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮全國各地區(qū)生活成本的差異，實(shí)行單一標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致生活成本高昂地區(qū)的工薪階層稅負(fù)較重，生活困難。 四、目前采用的分類征收辦法造成了收入來源單一的納稅人繳稅相對較多，而收入來源多元化的高收入階層繳稅相對較少的不公平現(xiàn)象，個人所得稅的調(diào)節(jié)作用無法有效發(fā)揮。而國際上大多數(shù)國家都采用綜合稅制或綜合與分類相結(jié)合的稅制。

他建議，為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)取得又好、又快的發(fā)展，在國際外需增長可能性不大、政府投資刺激效應(yīng)逐漸減弱的情況下，我們應(yīng)盡力保證內(nèi)需的擴(kuò)大。為了促進(jìn)內(nèi)需的增長，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快上調(diào)個人所得稅起征點(diǎn)并推進(jìn)個人所得稅改革，改善民生，使廣大工薪階層的可支配收入再增加一些，保持經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。為了有效發(fā)揮個人所得稅在促進(jìn)公平、改善民生、拉動內(nèi)需等方面的重要作用，特建議如下： 一、靈活上調(diào)個人所得稅起征點(diǎn)，并將調(diào)整行為制度化。建議將現(xiàn)行的“個人所得稅起征點(diǎn)3500元”調(diào)整為“個人所得稅起征參考點(diǎn)為5000元，各省、市、自治區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)財政實(shí)際情況最多上下浮動1000元”；同時，每兩年進(jìn)行一次依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、物價水平、居民收入變動等各種綜合因素的權(quán)衡，以確定新的個人所得稅起征參考點(diǎn)和浮動范圍，并形成制度化的操作規(guī)則。 二、適當(dāng)降低工資收入的最高稅率，建議將其設(shè)定在3%～35%的范圍。 三、采取綜合和分類相結(jié)合的稅制模式；允許納稅人選擇按個人或按家庭為單位申報納稅；考慮家庭負(fù)擔(dān)等情況，實(shí)行基本生計和專項(xiàng)扣除，據(jù)此設(shè)定家庭納稅原則。 四、加大個人所得稅管理體制和征管技術(shù)改革的投入；加強(qiáng)對個人收入的監(jiān)控和管理；主動向納稅人開具完稅憑證，以此加強(qiáng)全社會的個人信用體系建設(shè)。