編者案：2013兩會(huì)大幕開(kāi)啟，人們期盼這一年一度的國(guó)之盛會(huì)能傳播底層聲音，解決民生實(shí)際，增進(jìn)百姓福祉。參加兩會(huì)的5000多名代表委員，他們承載著民眾的無(wú)數(shù)期待，他們每個(gè)人肩負(fù)著近70萬(wàn)國(guó)人的重托，他們手中的議案提案與百姓息息相關(guān)。

　　民之所盼，政之所為。新華財(cái)經(jīng)“兩會(huì)直通車(chē)”推出系列特別策劃《市場(chǎng)的聲音》，將聚焦代表委員熱議的財(cái)經(jīng)話題，尋找具有真知灼見(jiàn)的議案提案和“兩會(huì)之聲”，與您一起見(jiàn)證代表委員參政議政，一起見(jiàn)證由此而生的國(guó)家政策和政府行動(dòng)。

　　此次兩會(huì)，就業(yè)這一民生之本再度成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然，過(guò)去五年我國(guó)累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5870萬(wàn)人，但目前仍然存在著就業(yè)、招工兩難并存的現(xiàn)象。針對(duì)這一兩難困局，兩會(huì)代表們紛紛提出了自己的意見(jiàn)和建議。

　　■焦點(diǎn)一：就業(yè)難問(wèn)題依舊

　　現(xiàn)在高等學(xué)校每年的錄取率不斷攀升，2012年全國(guó)錄取率超過(guò)75%，有的超過(guò)90%，高等教育發(fā)展過(guò)快，擴(kuò)招嚴(yán)重，培養(yǎng)出的人才與社會(huì)不適應(yīng)。不僅如此，當(dāng)今社會(huì)高速發(fā)展，對(duì)人才需求變化很快，使得高校專業(yè)設(shè)置難以適應(yīng)社會(huì)需求，這些都在一定程度上導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)困難。

　　難點(diǎn)一：專業(yè)不對(duì)口

　　王汝成：讓報(bào)考和就業(yè)相平衡

　　全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)地球科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)王汝成表示，目前有很多高校專業(yè)報(bào)考遇冷，但是就業(yè)卻很緊俏，如何讓報(bào)考和就業(yè)相平衡，是解決就業(yè)難的關(guān)鍵。對(duì)于這樣矛盾的就業(yè)環(huán)境，王汝成提出了自己的建議，首先，教育部門(mén)要加強(qiáng)宏觀的指導(dǎo)和調(diào)控；第二，要更多關(guān)注高等教育發(fā)展問(wèn)題；第三，要培育就業(yè)隊(duì)伍，尤其要培育急需冷門(mén)專業(yè)的就業(yè)隊(duì)伍。

　　褚現(xiàn)英：更要瞄準(zhǔn)社會(huì)的人才需求

　　“公司每年招七八十名畢業(yè)生，但沒(méi)有一個(gè)上來(lái)就能用的，至少要經(jīng)過(guò)半年多實(shí)踐和培訓(xùn)�！比珖�(guó)人大代表、河北誠(chéng)信有限責(zé)任公司黨委書(shū)記褚現(xiàn)英一直為人才難求而困擾。他說(shuō)：“多數(shù)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力缺乏�！� 因此，高校應(yīng)在培養(yǎng)社會(huì)所需人才上下功夫，將學(xué)科設(shè)置、畢業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)加入實(shí)踐因素，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

　　難點(diǎn)二：培養(yǎng)模式不科學(xué)

　　王志剛：關(guān)鍵在高等教育模式和質(zhì)量

　　全國(guó)人大代表、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)王志剛向記者直言：“大學(xué)生就業(yè)好不好，關(guān)鍵在高等教育模式和質(zhì)量�！币环矫嫔鐣�(huì)上“招工難”呼聲不減，另一方面部分大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”，之所以出現(xiàn)這‘兩難’是人才供需不匹配造成的。針對(duì)這一民生頭等大事，出席全國(guó)兩會(huì)的河北省代表委員認(rèn)為，要從就業(yè)之源問(wèn)病開(kāi)藥。作為人才提供者的地方高校不能盲目瞄準(zhǔn)清華北大，老想著建設(shè)綜合性大學(xué)、研究型大學(xué)，而應(yīng)調(diào)整人才培養(yǎng)模式，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多應(yīng)用型、復(fù)合型人才。

　　王志剛還表示，社會(huì)評(píng)價(jià)高校的標(biāo)準(zhǔn)是有多少院士，多少國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，多少博士點(diǎn)碩士點(diǎn)等等�！斑@些固然重要，但盲目攀高，就難以把主要精力放在人才培養(yǎng)上。此外，受成本因素所限，學(xué)校往往會(huì)根據(jù)師資力量和現(xiàn)有條件設(shè)置人才培養(yǎng)方向，主動(dòng)對(duì)接社會(huì)需求的積極性并不高�！�

　　檀潤(rùn)華：培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力

　　目前我國(guó)處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，許多企業(yè)正在經(jīng)歷從低端制造到中高端制造的轉(zhuǎn)型，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)有著比以往更高的要求。全國(guó)政協(xié)委員、河北工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)檀潤(rùn)華表示，高校應(yīng)在培養(yǎng)社會(huì)所需人才上下功夫，將學(xué)科設(shè)置、畢業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)加入實(shí)踐因素，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

　　難點(diǎn)三：存在院校歧視

　　韓建敏：消除就業(yè)中潛在的“院校歧視”

　　針對(duì)當(dāng)前就業(yè)中存在的“非名校不要”的現(xiàn)象,全國(guó)人大代表韓建敏建議,消除就業(yè)中潛在的“院校歧視”,引導(dǎo)社會(huì)形成科學(xué)、合理的選人用人機(jī)制。韓建敏表示，不少政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在招聘標(biāo)準(zhǔn)中頻頻設(shè)置“院校條款”,有些甚至明文規(guī)定只要“211工程”、“985工程”高校畢業(yè)生,非名校畢業(yè)生遭遇就業(yè)上的“院校歧視”。

　　為何會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象?韓建敏進(jìn)行了深入調(diào)研。她發(fā)現(xiàn),一方面是勞動(dòng)力市場(chǎng)供需不平衡,大學(xué)畢業(yè)生供大于求,同時(shí),“211工程”院校畢業(yè)生絕對(duì)數(shù)量較大,客觀上給用人單位“優(yōu)中選優(yōu)”創(chuàng)造了條件。另一方面,不少用人單位具有濃厚的“名校情結(jié)”,尤其一些政府機(jī)關(guān)和國(guó)企,“院校歧視”已經(jīng)由隱性向顯性轉(zhuǎn)化。而相關(guān)法律法規(guī)的缺位,則助長(zhǎng)了這種趨勢(shì)。

　　羅和安：盡快制定和出臺(tái)《反就業(yè)歧視法》

　　全國(guó)人大代表，湘潭大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)羅和安認(rèn)為，目前針對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)院校歧視分為三類：一是就業(yè)資格的制度性院校歧視，即規(guī)定僅“211工程”高校畢業(yè)生才有資格參加人才選拔聘用；二是就業(yè)機(jī)會(huì)的制度性院校歧視，即規(guī)定對(duì)“211工程”高校畢業(yè)生優(yōu)先選拔招聘；三是就業(yè)待遇的制度性院校歧視。羅和安建議，應(yīng)督促各級(jí)地方政府及教育主管部門(mén)及時(shí)制定和出臺(tái)反就業(yè)歧視的具體措施與辦法，清理和取締針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的歧視性規(guī)定。

　　■焦點(diǎn)二：用工荒加劇

　　“用工荒”現(xiàn)象從2003年開(kāi)始在我國(guó)出現(xiàn)。從2011年開(kāi)始，中西部地區(qū)許多傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省，也加入了農(nóng)民工“搶奪戰(zhàn)”，這一人力資源的“爭(zhēng)奪”，在今年表現(xiàn)得尤為突出。為緩解“用工荒”，不少企業(yè)都給員工加了薪，然而，農(nóng)民工的醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂，隨遷子女入學(xué)難，難以享受廉租房、公租房等，都限制了農(nóng)民工融入當(dāng)?shù)厣�活。因此，企業(yè)要轉(zhuǎn)變用人觀念，過(guò)去短平快的低端用工模式已經(jīng)不適應(yīng)新生代農(nóng)民工的要求，企業(yè)需要有長(zhǎng)期的用人規(guī)劃，為農(nóng)民工提供上升通道和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)民工有歸屬感。

　　難點(diǎn)一：勞動(dòng)力待遇不高

　　鄧秀新：勞動(dòng)力是企業(yè)經(jīng)營(yíng)最大的財(cái)富

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)鄧秀新說(shuō)，“用工荒”是由各個(gè)方面的原因造成的，人們不去沿海發(fā)達(dá)城市打工，而選擇在家門(mén)口就業(yè)，這說(shuō)明中東部、以及農(nóng)村與城市的發(fā)展差距在縮小，“我在家門(mén)口打工，和去沿海打工收入差不多，我為什么還要去呢？”

　　鄧秀新認(rèn)為：用工荒絕不是一個(gè)壞事情，因?yàn)檫@會(huì)讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到，勞動(dòng)力是企業(yè)經(jīng)營(yíng)最大的財(cái)富，那么企業(yè)就要提高勞動(dòng)力的待遇。而政府也要思考：人才是社會(huì)最保貴的資源。當(dāng)整個(gè)社會(huì)有了重視人愛(ài)惜人發(fā)展人的理念時(shí)，用工荒問(wèn)題就能夠得到緩解。

　　胡淑萍：希望煤礦工人的待遇再高一些

　　全國(guó)人大代表、江西煤炭集團(tuán)豐城礦務(wù)局坪湖煤礦洗煤廠生產(chǎn)一線洗煤班班長(zhǎng)胡淑萍說(shuō)，煤礦工人都是很辛苦的，在常人的眼中，提到煤礦工人，首先浮現(xiàn)在腦海中的就是井下的煤礦工人，渾身沾滿黑色的煤灰，只有牙齒是白的。其實(shí)洗煤工人同樣辛苦，干的都是又臟又累的活，并且煤礦的效益在很大程度上就取決于他們。

　　胡淑萍還表示，這些年，煤礦工人的工資待遇也有了相應(yīng)的提高，但與此同時(shí)物價(jià)上漲也很快，只能夠維持正常的生活，除了吃飯住房，就沒(méi)有多少節(jié)余的錢(qián)可以支配。這些年煤礦的效益也好了，希望煤礦工人的待遇再高一些。

　　難點(diǎn)二：不能只打溫情牌

　　周寶生：高管鞠個(gè)躬就能留人嗎

　　“企業(yè)高管向企業(yè)職工鞠個(gè)躬就能留住人才了嗎？我看這不是個(gè)辦法。”十二屆全國(guó)人大代表、湖北嘉魚(yú)縣官橋八組組長(zhǎng)、田野集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)周寶生在面對(duì)“招工難”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，顯得氣定神閑�！拔覀兤髽I(yè)的工人，基本沒(méi)人愿意離開(kāi)。”

　　在這個(gè)擁有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)業(yè)和民辦高校等產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家看來(lái)，打再多“溫情牌”，不如為企業(yè)工人的生活解決些問(wèn)題來(lái)得實(shí)在。比如住房、五險(xiǎn)一金和工資待遇。在他的企業(yè)，只要向員工承諾過(guò)的待遇，他一定會(huì)想方設(shè)法兌現(xiàn)�！皢T工和企業(yè)一起成長(zhǎng)，分享企業(yè)發(fā)展的成果，這樣做，哪里還會(huì)有用工荒？”

　　陳清華：消除農(nóng)民工與城市的隔閡

　　“80后、90后‘新生代農(nóng)民工’中的很多人在進(jìn)入城市后難以找到合適的社會(huì)位置，面臨著前所未有的生存挑戰(zhàn)。”全國(guó)政協(xié)委員、民革中央監(jiān)督委員會(huì)副主任陳清華呼吁，消除農(nóng)民工與城市的隔閡，讓其融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)。陳清華委員發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位從總體上處于城市社會(huì)的底層，他們沒(méi)有返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的意愿，沒(méi)有務(wù)農(nóng)的技能，也沒(méi)有享受和城里人同等的待遇，既不能“安居”，也無(wú)法“樂(lè)業(yè)”。

　　為此，陳清華委員建議，加快戶籍制度改革，逐步剝離附著在戶口上的不公平福利制度。加快制定新生代農(nóng)民工落戶城市的政策，進(jìn)一步探索提供均等的醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)等公共服務(wù)。難點(diǎn)三：打工者沒(méi)有歸屬感李書(shū)福：讓勞動(dòng)者體驗(yàn)到自身價(jià)值在政協(xié)委員、浙江吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)、沃爾沃汽車(chē)集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福今年的提案中，“用工荒”是一個(gè)重要關(guān)鍵詞�！盀槭裁床簧倨髽I(yè)穩(wěn)定不了職工，會(huì)大面積出現(xiàn)用工荒呢？關(guān)鍵在于中央一系列的職工權(quán)益保障措施還不能完全落到實(shí)處，讓一線勞動(dòng)者真正體驗(yàn)到受尊敬的自身價(jià)值和利益保障。”

　　李書(shū)福稱，目前各地出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象已不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)為薪酬問(wèn)題，更深層次的原因是這些年來(lái)一線勞動(dòng)者的權(quán)益被忽視，使他們的歸屬感嚴(yán)重缺失。李書(shū)福指出：切實(shí)保障員工權(quán)益，是緩解“用工荒”的關(guān)鍵一步。

　　蘇如春：改善職工的保障環(huán)境

　　全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省工商聯(lián)副主席、西部中大建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)蘇如春表示，“用工荒”讓企業(yè)意識(shí)到充足的人才資源是企業(yè)經(jīng)營(yíng)最大的財(cái)富,只有提高對(duì)員工的重視度才能留住人才�！坝霉せ摹币巡恢皇切匠陠�(wèn)題,更深層原因是一線勞動(dòng)者的權(quán)益被忽視,其歸屬感嚴(yán)重缺失。他認(rèn)為要加強(qiáng)員工的歸屬感,不造成企業(yè)勞動(dòng)力流失,應(yīng)該進(jìn)一步改善職工的保障環(huán)境。

　　■百姓聲音：期待就業(yè)能公平發(fā)展

　　作為公平社會(huì)的另一基石，就業(yè)公平因其關(guān)乎人生“起跑線”而備受輿論關(guān)注�！艾F(xiàn)在關(guān)系沒(méi)有過(guò)去那么好使了，因?yàn)樯鐣?huì)在進(jìn)步，關(guān)系人情這方面的東西就淡了。”張魏周如是對(duì)記者說(shuō)。他剛辭去一份工作，希望愈見(jiàn)公平透明的就業(yè)環(huán)境能夠助他順利“再就業(yè)”。

　　相形之下，25歲的趙雨若便顯得沒(méi)有那么自信。去年畢業(yè)之后，她在求職路上屢屢受挫�！靶詣e歧視在當(dāng)今求職中還是很常見(jiàn)的，希望兩會(huì)能有代表委員關(guān)注到這些，為女性就業(yè)者發(fā)個(gè)聲。”她說(shuō)。

　　河北大學(xué)的應(yīng)屆碩士畢業(yè)生蘇曉宇最近有些苦悶。抱著20多本從校級(jí)到國(guó)家級(jí)的證書(shū)，感覺(jué)自己綜合素質(zhì)還不錯(cuò)的他，怎么也沒(méi)想到，自己精心準(zhǔn)備的上百份簡(jiǎn)歷，竟沒(méi)得到幾次回復(fù)。在仔細(xì)研究了招錄單位后，蘇曉宇突然發(fā)現(xiàn)，有的單位根本沒(méi)有公布招錄程序，更別談信息透明、社會(huì)監(jiān)督了。當(dāng)不知道自己到底考了多少分、究竟是怎么“死”的時(shí)候，他卻親眼目睹了身邊的一位同學(xué)是如何一步步托關(guān)系進(jìn)了一家好單位的�！耙�不是在陪早已內(nèi)定的的人‘演練’，要不就是在有關(guān)系的人中間‘死去’。一次次希望，最后又一次次失望�！备锌�之后，他依舊在為找工作奔波著。

　　其實(shí)，在大部分求職者看來(lái)，找工作無(wú)論多苦、多累都沒(méi)關(guān)系，只要就業(yè)環(huán)境能夠更加的公開(kāi)、公平、公正，就可以通過(guò)自己的努力去獲得實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)，“哪怕只有一次”。