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中國對外投資不能打“盲拳” 盲目冒進損失大

2013年03月22日08:57    來源:人民網(wǎng)-人民日報海外版    手機看新聞

近日,商務(wù)部部長高虎城表示,要加快完善對外投資合作促進政策的“頂層設(shè)計”。近年來我國對外投資合作發(fā)展迅速,但總體而言,企業(yè)跨國經(jīng)營的經(jīng)驗還比較少,大型企業(yè)“走出去”過程中還存在很多制約因素。專家建議,當(dāng)前國際金融危機的深層次影響還在繼續(xù)顯現(xiàn),企業(yè)“走出去”面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存,我國應(yīng)著眼長遠(yuǎn),加強頂層設(shè)計,采取多種措施,更有力地支持企業(yè)“走出去”。

躋身對外投資大國行列

我國加快實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵各類企業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營,非金融類對外直接投資從2007年的248億美元上升到2012年的772億美元,年均增長25.5%,躋身對外投資大國行列。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《2011年世界投資報告》顯示,2010年中國的對外直接投資首次超過日本,位居世界第五、發(fā)展中國家首位。截至2010年底,中國1.3萬多家境內(nèi)投資者在國(境)外設(shè)立對外直接投資企業(yè)1.6萬家,分布在全球178個國家和地區(qū)。

“在國際投資領(lǐng)域,我們是異軍突起的新興對外直接投資大國!鄙虅(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育對本報記者表示,目前按對外直接投資的流量計算,近兩年來我們已經(jīng)是世界第五了。按存量來算,由于我們起步比較晚,以及受到國際國內(nèi)諸多因素的制約,目前和世界發(fā)達國家相比,差距還比較大。

對外投資遭遇重重門檻

“由于我國開展境外投資的起步較晚、經(jīng)驗少,企業(yè)在推進對外投資過程中,仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。”梅新育說,從我們自身來講,一是很多企業(yè)對外直接投資比較盲目。我們有的企業(yè)沒有把對外直接投資當(dāng)作一個工具,而是當(dāng)作“目的”本身了,本末倒置。有的企業(yè)對外投資比較冒進,在參與進出口貿(mào)易的經(jīng)驗不足、基礎(chǔ)不牢的情況下,盲目地進行并購。

二是有些企業(yè)對外直接投資的做法和理念有待修正。梅新育認(rèn)為,其實,企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中,利用國家扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,采用出口貿(mào)易或?qū)ν庵苯油顿Y的方式都能達到經(jīng)營目的。在這種情況下,直接出口顯然比對外直接投資的風(fēng)險小很多。還有些企業(yè)對自主開發(fā)創(chuàng)新等方面重視不夠,指望通過跨國并購獲取國外現(xiàn)成的較為先進的成果、經(jīng)驗和技術(shù)等。這種想法從長期來看,是不太能夠持續(xù)的。此外,國際化經(jīng)營人才比較缺乏,對所在國政治、經(jīng)濟、法律、民俗等情況不夠熟悉,也是掣肘我國對外投資的制約因素。

同時,我國對外直接投資的國際環(huán)境也不容樂觀。專家指出,金融危機后,各國對投資政策的連鎖反應(yīng)變得更加敏感,各種限制性投資措施和監(jiān)管、審批程序在不斷被各國運用。從對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的保護擴大到了新興服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域。各種隱形保護方式,如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護、勞工標(biāo)準(zhǔn)等,也層出不窮。

整合政策支持服務(wù)保障

專家認(rèn)為,中國巨大的外匯儲備,以及資源和環(huán)境對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的壓力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級換代和向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,都迫使中國企業(yè)轉(zhuǎn)變單純商品輸出的思路,實現(xiàn)從商品輸出轉(zhuǎn)向生產(chǎn)輸出、資本輸出,將全球制造中心的競爭力延伸至全價值鏈生產(chǎn)當(dāng)中。

山東兗礦集團董事長王信指出,我國為支持企業(yè)“走出去”,有關(guān)部門出臺了一系列配套政策,涉及資金支持、金融保險、外匯管理等,相關(guān)政策支持體系初步形成。但我國至今還沒有制定一部系統(tǒng)的對外投資法律文本,在財稅、融資、信用擔(dān)保等制度制定方面缺乏系統(tǒng)性的頂層設(shè)計。

中國企業(yè)“走出去”的現(xiàn)實需求很強烈,但總體上還沒有形成一個有效的政策支持體系。有關(guān)學(xué)者指出,發(fā)達國家“大商務(wù)”的指導(dǎo)思想將宏觀經(jīng)濟效益、稅收、貿(mào)易規(guī)則、投資環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)安全、能源政策、環(huán)境保護等概念有機融合在一起,實現(xiàn)了各部門間的高效運轉(zhuǎn),一些經(jīng)驗做法值得我們思考和借鑒。 記者 趙鵬飛

(責(zé)任編輯:聶叢笑、劉陽)

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