近期部分城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)過(guò)快上漲，再次引起政府和輿論高度關(guān)注。數(shù)據(jù)表明，部分城市特別是一線城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的壓力，與近些年來(lái)人口向這些城市過(guò)度聚集呈高度相關(guān)性。因此，在調(diào)控各地樓市的同時(shí)，應(yīng)納入疏導(dǎo)人口遷移的相關(guān)政策，例如促進(jìn)我國(guó)區(qū)域及城市間經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、消費(fèi)資源的再平衡，以引導(dǎo)人口向中西部、二三四線城市遷移，緩解大型城市的房?jī)r(jià)上漲壓力。

目前我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，農(nóng)村人口不斷遷入城鎮(zhèn)，令全國(guó)城鎮(zhèn)人口占比不斷提高。與此同時(shí)，城市間的人口遷移也非�；钴S。但分析北京、上海、南京、成都、大連五大城市發(fā)現(xiàn)，進(jìn)城及換城人口的目的地并不均衡分布。

2000年以來(lái)，五大城市常住人口都出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。其中，北京、上海2000年常住人口分別為1363.6萬(wàn)和1608.6萬(wàn)，2012年底達(dá)2069.3萬(wàn)和2380萬(wàn)，年均增長(zhǎng)58萬(wàn)和64萬(wàn)。同時(shí)，北京、上海常住人口占上述五城市常住人口總和的比例，2000年為23.07%和27.22%，2011年上升到25.03%和29.11%。

南京、成都、大連三個(gè)城市總?cè)丝诩罢既珖?guó)總?cè)丝诘谋壤�雖然也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度較北京上海則明顯緩和。另外，這三個(gè)城市常住人口占五城市常住人口總和的比例，實(shí)際上呈下降趨勢(shì)，分別從2000年的10.37%、19%和9.9%下降到2011年的10.05%、17.45%和8.29%�？紤]到計(jì)劃生育政策并未松動(dòng)，并結(jié)合常住外來(lái)人口數(shù)據(jù)，從上述城市常住人口的變動(dòng)中，大致看出遷移人口的走向，即規(guī)模越大、經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的城市，人口遷入活動(dòng)就越強(qiáng)勁。

聯(lián)系上述五城市的房?jī)r(jià)及走勢(shì)，可以發(fā)現(xiàn)房?jī)r(jià)與人口規(guī)模及增速的高度相關(guān)性。常住人口增長(zhǎng)越快的一線城市，二手房?jī)r(jià)格越堅(jiān)挺，上漲壓力越大，二三線城市常住人口增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，樓市價(jià)格上漲的壓力也相對(duì)較小。

導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的因素很多，諸如經(jīng)濟(jì)和居民收入增長(zhǎng)、剛需改善需求強(qiáng)勁、投機(jī)投資活躍、土地短缺、相關(guān)企業(yè)及機(jī)構(gòu)炒作等，有的是短期因素，有的是長(zhǎng)期因素，但我國(guó)部分城市的房?jī)r(jià)上漲壓力已經(jīng)趨于長(zhǎng)期化。住房?jī)r(jià)格走勢(shì)與城市人口增長(zhǎng)的高度相關(guān)性表明，作為中長(zhǎng)期趨勢(shì)的人口遷移流向，對(duì)樓市價(jià)格產(chǎn)生著重要的影響，對(duì)樓市調(diào)控的諸多政策中，應(yīng)納入疏導(dǎo)人口遷移的相關(guān)措施。

首先，應(yīng)促進(jìn)全國(guó)區(qū)域間、城市間的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)再平衡，加大中西部地區(qū)，二三四線城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人口向特大城市的遷移，與這些城市發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、便利的投資及就業(yè)條件密切相關(guān)。國(guó)家在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)政投入、信貸投放等方面，應(yīng)大力向中西部地區(qū)，二三四線城鎮(zhèn)傾斜，同時(shí)應(yīng)適當(dāng)抑制京滬廣深等特大型城市新建、擴(kuò)建全國(guó)性、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的沖動(dòng)。

其次，應(yīng)促進(jìn)全國(guó)區(qū)域間、城市間的消費(fèi)資源再平衡。一些人口向北京、上海等特大城市聚集，看中的是其相對(duì)完善的教育、醫(yī)療、安全等環(huán)境。例如，教育部“211工程”大學(xué)中，在北京、上海的大學(xué)占比合計(jì)近30%，復(fù)旦大學(xué)評(píng)出的2011年度中國(guó)最佳醫(yī)院前100位中，在北京、上海的醫(yī)院占比合計(jì)高達(dá)４４％�？梢娤�費(fèi)資源在全國(guó)區(qū)域、城市間的分布也極為不平衡，從而左右著人口的流向，給特大城市房?jī)r(jià)造成巨大壓力。

同時(shí)也應(yīng)注意到，引導(dǎo)人口流動(dòng)不能用簡(jiǎn)單的行政手段。用戶籍等行政手段人為地阻止人口向一線城市的遷移，并不能真正地促成區(qū)域間、城市間的資源平衡，而且還與人口自由遷徙的精神相悖。(陶俊)