譚偉東：中國鐵路只能國有必須國營

2013年03月26日08:15 來源：人民網(wǎng)-中國經(jīng)濟周刊手機看新聞

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“一旦鐵路產(chǎn)權平臺放開，中國鐵路的未來完全可能重現(xiàn)近代中國保路運動時的悲劇，即基本陷入國際資本絞殺的悲慘境地。”

3月14日，新一輪大部制改革方案正式通過，備受關注的中國鐵路改革正式拉開大幕：鐵路政企分開，不再保留鐵道部，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司。隨之而來的，是關于鐵路改革的新一輪思考和爭議。

改革方案甫一出臺，中國工程院院士、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕即通過《中國經(jīng)濟周刊》呼吁：鐵路改革要慎重，并表達了自己的擔憂（詳見本刊今年第10期《王夢�。鸿F路改革要慎重》），進而引發(fā)了社會各界對鐵路改革的持續(xù)、深入思考。

經(jīng)濟學家、前美國花旗集團信用卡總公司副總裁譚偉東，在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，鐵路發(fā)展只能國有，必須國營，市場化是最壞的制度選項。

絕對自由主義的市場化是鐵路發(fā)展最壞的選擇

《中國經(jīng)濟周刊》：您為什么認為中國鐵路發(fā)展不能走市場化道路？

譚偉東：無論是鐵路初始建設，還是建成后的營運管理，世界鐵路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，絕對自由主義的市場化都是最壞的制度選項，中國鐵路發(fā)展不能走這一道路。

美國鐵路投機狂潮始于1860年，差不多持續(xù)了半個世紀。由于市場化運轉(zhuǎn)，資本市場投機盛行，權貴資本主義泛濫，曾上演了無數(shù)市場腐敗大戲。華爾街惡魔天才古爾德、騙子賭徒德魯?shù)榷荚燠E其中。

當時的美國，鐵路建設盲目擴張，產(chǎn)業(yè)混亂，投機詐騙、炒作經(jīng)營屢見不鮮，造成列車事故頻發(fā)，輿論一片嘩然。而美國超級金融管理天才J·P·摩根的出現(xiàn)，一舉改變了這種局面。他開始了大規(guī)模的鐵路企業(yè)兼并，此舉促進了美國鐵路的規(guī)范化發(fā)展，為后來的美國國內(nèi)統(tǒng)一大市場奠定了基礎。最終美國政府不敢再放開鐵路運行，實行了國有國營的體制。

《中國經(jīng)濟周刊》：鐵路發(fā)展的特殊性在哪兒？

譚偉東：鐵路是真正建立國家統(tǒng)一大市場的前提和最有效的現(xiàn)代基礎設施建構。在德國“鐵血宰相”俾斯麥時期，鐵路成為德國邁向強勢的基本保障。鐵路私有化發(fā)端于上世紀80年代—90年代，但全世界幾乎無一成功經(jīng)驗，乏善可陳。

就拿中國鐵路列車上的盒飯價格來說，由最初的2元、5元，到最近的20元乃至數(shù)十元不等，已經(jīng)超過歐盟、日本、美國等發(fā)達國家的同類商品價格，實屬漫天要價，把管理成本通過市場化承包運作而向大眾買單轉(zhuǎn)移。若中國鐵路向全面市場化轉(zhuǎn)型，不僅票價很可能會飛漲，還可能會引發(fā)嚴重后果。

鐵路作為沉積成本、投資巨大的產(chǎn)業(yè)，由于資產(chǎn)太過龐大，價值鏈條極為敏感，強行市場化將有可能導致超級壟斷、絕對不公和超級商業(yè)腐敗，從而引發(fā)社會動蕩。鐵路如同航天產(chǎn)業(yè)，甚至如同國防軍工產(chǎn)業(yè)一樣，只能國有，必須國營。

2.6萬億債務完全不是問題

《中國經(jīng)濟周刊》：鐵道部的2.6萬億負債已被劃入新成立的中國鐵路總公司。有人認為，巨額負債將成為中國鐵路發(fā)展的羈絆，您如何看待？

譚偉東：其實，中國鐵路的負債根本不用擔心。事實上，中國鐵路4萬多億資產(chǎn)，僅包括中央資產(chǎn)，并未包括地方分局資產(chǎn)，據(jù)估計，地方資產(chǎn)與中央資產(chǎn)相當，也有4萬多億。市場價位各自至少增加20%~50%，我估計，中國鐵路總資產(chǎn)至少為10萬多億，而且中長期的市場價值要遠超于此。

鐵道部截至2012年三季度的財報顯示，當前鐵道部總資產(chǎn)43044億元，總負債26607億元，資產(chǎn)負債率61.81%。從公司金融角度來說，一個經(jīng)營實體負債率在70%~80%都屬于正常范圍。對于中國鐵路總公司來說，負債率完全在可控范圍內(nèi)，根本不用擔心。

一旦產(chǎn)權平臺放開，

中國鐵路很可能被國際資本絞殺

《中國經(jīng)濟周刊》：您如何看待中國高鐵的未來發(fā)展態(tài)勢？

譚偉東：中國高鐵是中國過去10年來經(jīng)濟發(fā)展的最大亮點。如果說中國航天是中國跨越式發(fā)展的第一標志的話，那么，高鐵可以稱作第二標志。美國夢寐以求的超現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制高點，卻被中國拿下了，這讓美國人心里很不舒坦。

中國高鐵正是中國鐵路發(fā)展的優(yōu)勢所在，而高鐵核心技術的徹底國產(chǎn)化還有改進余地。中國高鐵的優(yōu)勢并非來自技術自主化的重大突破，其巨大優(yōu)勢在于產(chǎn)業(yè)化的巨大爆發(fā)力。當年全世界所有的鐵路投資狂潮，都與之無法比擬。

中國高鐵已經(jīng)構成當代國際最大的技術經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)安全博弈的制高點。高鐵是真正的現(xiàn)代高科技的綜合性國民經(jīng)濟大產(chǎn)業(yè)，只不過，其真實價值被現(xiàn)代美歐虛擬經(jīng)濟遮蔽了。

全球性的基礎航行是海運；空運是高價值、時間敏感性的流轉(zhuǎn)；而大國的全國性的日夜不息的調(diào)運網(wǎng)絡是鐵路，高鐵又因其速度優(yōu)勢而成了地面上的飛機，而且是超級大飛機，高速鐵路網(wǎng)具有巨大的競爭優(yōu)勢。

高速鐵路的相關拉動，從供給到需求，呈全方位的開放輻射狀，不僅成為國內(nèi)大市場的最根本的網(wǎng)絡保障，也是洲際甚至世界各大市場的快速流轉(zhuǎn)保障。

高鐵將會成為未來全球基礎設施的核心基石和主要骨干，由此注定了中外在此領域的一切競爭。中國必須牢牢把握住主動權，以舉國體制，確保高鐵和大鐵路網(wǎng)的建成，形成國際比較優(yōu)勢和國際絕對優(yōu)勢。

高鐵優(yōu)勢的整體推進，傳統(tǒng)鐵路網(wǎng)的跨越式網(wǎng)絡細化和補進，應該成為中國未來20年的經(jīng)濟增長極。這將可能與城鎮(zhèn)化、工業(yè)信息化形成聯(lián)動放大效應。

中國斷然不可自廢武功，在恰恰需要高歌猛進的時候中了國際資本聯(lián)手做空、攪局中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的邪招。