2013年3月27日，國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)，中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)做客中新網(wǎng)《財(cái)富峰談匯》，解析新版成品油定價(jià)機(jī)制。中新網(wǎng)記者 張龍?jiān)?攝

　　中新網(wǎng)3月28日電(王珊珊) 日前，國(guó)家發(fā)改委公布了新成品油價(jià)格形成機(jī)制，這是本屆政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域首次推出的重要改革措施。3月27日，國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地做客中新網(wǎng)《財(cái)富峰談匯》，針對(duì)網(wǎng)友對(duì)成品油定價(jià)新機(jī)制的諸多疑問(wèn)一一解答。周大地說(shuō)，新機(jī)制下的油價(jià)調(diào)整將更加靈敏，也能打擊部分人的成品油投機(jī)行為。

　　此次完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：將成品油調(diào)價(jià)周期從22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日；取消掛靠國(guó)際市場(chǎng)油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)幅度限制；適當(dāng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國(guó)際市場(chǎng)原油品種。

　　疑問(wèn)一：新機(jī)制對(duì)私家車主加油有何影響？

　　周大地：不必漲價(jià)前扎堆加油、降價(jià)前憋著不加了

　　周大地說(shuō)，新成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施后，調(diào)價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)透明度增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)油價(jià)能夠更加靈敏地反映國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化。這樣就避免了因?yàn)檫B續(xù)22個(gè)工作日的限制，導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)下跌時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)上漲，引起百姓的誤解。

　　而且，由于過(guò)去油價(jià)漲跌幅度不到4%就不允許調(diào)整，所以每次油價(jià)漲跌每升至少幾毛錢。以后油價(jià)可能半個(gè)月一調(diào)，每次漲跌的幅度可能就是幾分錢。多數(shù)車主可能不會(huì)為幾分錢去連夜排隊(duì)，或者憋著不去加油，大家漸漸會(huì)習(xí)慣油價(jià)的漲跌。

　　疑問(wèn)二：調(diào)整掛靠油品的目的是什么？

　　周大地：與百姓關(guān)系不大，主要目的是阻擊“投機(jī)倒把”

　　周大地說(shuō)，真正影響成品油價(jià)格實(shí)際上是進(jìn)口原油的價(jià)格變動(dòng)，從2009年開始，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)以三地(迪拜、布倫特、辛塔)原油價(jià)格作為參考。新成品油定價(jià)機(jī)制這次對(duì)掛靠油價(jià)做了一些調(diào)整，但實(shí)際上這對(duì)老百姓來(lái)講沒(méi)有多大的意義，只有石油經(jīng)營(yíng)的人才會(huì)去跟蹤油價(jià)。

　　周大地表示，過(guò)去的油價(jià)跟蹤過(guò)于透明，有的人會(huì)利用公式來(lái)提前計(jì)算做一些投機(jī)行為，可能囤積、惜售或拋售等。另一方面，中國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源很多，現(xiàn)在三地的油價(jià)已經(jīng)不能完全反映中國(guó)進(jìn)口石油的成本變化了。新機(jī)制不公開說(shuō)掛靠油品的參考值，對(duì)一般消費(fèi)者來(lái)講沒(méi)有什么影響，卻可以避免部分人投機(jī)倒把帶來(lái)的價(jià)格上漲。

　　疑問(wèn)三：為什么有兩種情況油價(jià)不調(diào)整或少調(diào)整？

　　周大地：會(huì)過(guò)濾掉一些震蕩，對(duì)消費(fèi)者和生產(chǎn)者都有好處

　　按照新機(jī)制要求，如果當(dāng)汽、柴油的漲跌折合到每升調(diào)價(jià)金額不足5分錢，零售價(jià)格暫不作調(diào)整。另外，當(dāng)國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)短時(shí)內(nèi)出現(xiàn)劇烈上漲等特殊情形時(shí)，可以暫停、延遲調(diào)價(jià)，或縮小調(diào)價(jià)幅度。

　　周大地說(shuō)，如果國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)罕見(jiàn)大幅度漲跌，國(guó)內(nèi)油價(jià)飆漲后又突降，會(huì)造成很多麻煩，政府是要把這種跳躍式的短期波動(dòng)過(guò)濾掉。如果出現(xiàn)成倍上漲，國(guó)家會(huì)采取措施緩解這種漲價(jià)的壓力，使大家有一個(gè)喘氣過(guò)度的過(guò)程。這是從政策上留了余地，實(shí)際上對(duì)消費(fèi)者和生產(chǎn)者都有好處的事情。

　　疑問(wèn)四：中國(guó)油價(jià)為什么比美國(guó)還高？

　　周大地：美國(guó)粗放式鼓勵(lì)石油消費(fèi)，油內(nèi)含稅比中國(guó)少

　　周大地說(shuō)，中美成品油價(jià)約2元/升差距主要是因?yàn)槎愂赵谟蛢r(jià)中所占比例不同導(dǎo)致。美國(guó)的長(zhǎng)期政策是鼓勵(lì)石油消費(fèi)，油價(jià)中稅收占比在13%-16%，中國(guó)油價(jià)中稅收占比超30%，汽柴油還分別有1元和0.8元的消費(fèi)稅。

　　周大地說(shuō)，雖然美國(guó)石油價(jià)格便宜，但現(xiàn)在污染如此嚴(yán)重，中國(guó)更不該走美國(guó)粗放式鼓勵(lì)石油消費(fèi)的老路，要向鼓勵(lì)節(jié)能減排的歐盟、日本學(xué)習(xí)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)應(yīng)該從技術(shù)創(chuàng)新角度去想辦法節(jié)能減排，日本出產(chǎn)的汽車都有省油的特點(diǎn)，就是長(zhǎng)期執(zhí)行油價(jià)高賦稅的結(jié)果。(王珊珊)