最近，全國政協(xié)委員、中石化董事長傅成玉在今年兩會中的一次吐槽又被媒體熱炒。

　　他發(fā)出一聲嘆息：中石化系統(tǒng)30萬名下崗職工“活不下去了”。

　　13年前，2001年前后，中石化進行減員增效、改制分流，有30萬名職工與企業(yè)協(xié)議解除勞動合同。據(jù)傅成玉介紹，當時實行的是買斷工齡：根據(jù)工齡、級別，中石化給了解除勞動關(guān)系的員工一次性補償，費用在8萬~11萬元之間。

　　然而，“按一個月3000元，(補償費)3年就可以花完”。據(jù)媒體調(diào)查，8萬~11萬元的補償金，僅是這些活不下去的人的“上限”，河南原縣級石油公司協(xié)解人員的補償金大部分不超過2萬元。

　　“十多年過去了，我們國家的整體經(jīng)濟情況發(fā)展好了，但是我們今天不該忘記這一群人，更不應該讓他們單獨承受改革的成本�！备党捎裾f。

　　對于去年上繳稅收3218億元，一天給國家繳稅8.8個億的中石化來說，這個悲催的現(xiàn)實無疑暴露出表面光鮮、盈利驚人的央企的另一面。

　　作為地位顯赫、效益卓著的央企掌門人，傅成玉能心系自己企業(yè)下崗職工無疑是值得稱道的，然而暴露的問題值得認真探究。

　　下崗工人在改革開放的中期出現(xiàn)，高峰期是1998年至2001年國企改革向縱深發(fā)展時期。其間，每年下崗工人人數(shù)都維持在700萬～900萬之間。買斷工齡成了一種普遍采用的做法，即使在中國經(jīng)濟最發(fā)達的上海，被買斷工齡的下崗工人占總數(shù)的80%。

　　伴隨著物價的持續(xù)上揚，這筆補償金根本無法維持職工太久正常生活。其中年輕一些的在國家相關(guān)扶持政策下，普遍走向創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的道路——到2003年，勞動和社會保障部在全國實施了兩期“三年千萬再就業(yè)培訓”計劃，共有2000多萬人參加了再就業(yè)培訓，1680萬人實現(xiàn)了再就業(yè)。

　　但不少年齡偏大的職工只能等待國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度的建立健全。

　　然而，直到2005年，中國才全面建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老制度。那時，已經(jīng)距離國企改革買斷工齡的最高峰1998年整整7年。

　　而在確定養(yǎng)老金基數(shù)的時候，還是按1998年的城鎮(zhèn)居民平均值作為基數(shù)，即使2004年到2013年，國務院對企業(yè)退休職工養(yǎng)老金實施九連漲，但由于最初基數(shù)過低，加上基本生活資料價格飛漲，這些職工所得與機關(guān)事業(yè)退休金的差距越來越大。

　　但即使這些職工們普遍不滿意的社會福利，部分被買斷工齡的職工卻無法享受。以中石化2001年這批30萬下崗職工為例，他們還得自己承擔繳納社保的費用，全國各地，最低的一年要1.3萬元，最高的省份可以達到2.6萬元。對于生計都成問題的困難職工而言，這無異于雪上加霜。

　　更嚴峻的追問是：連效益如此卓越的中石化都如此，可以想見來自經(jīng)營本來就困難的地方國企職工的命運。

　　其實，有關(guān)部門早就預見到買斷工齡造成的嚴重社會后果。1999年，國家勞動和社會保障部《關(guān)于貫徹兩個條例、擴大社會保險覆蓋范圍、加強基層征繳工作的通知》中規(guī)定：“任何單位都不能以‘買斷工齡’等形式終止職工的社會保險關(guān)系�！�

　　但基于減員增效、迅速獲取利潤的考慮，一些企業(yè)置若罔聞，加上相關(guān)法規(guī)不健全，監(jiān)管懲處制度的滯后，越來越多的職工被買斷工齡，拋向社會，其中加上管理的黑洞，不乏克扣侵吞職工買斷工齡款的惡性事件。

　　媒體披露，據(jù)形成于2011年的《睢縣石油公司困難職工統(tǒng)計表》(相關(guān)職工自發(fā)整理)顯示，其中126位職工生活非常困難，有的常年患病無錢醫(yī)治；有的還在上大學的孩子無錢供養(yǎng)。其中6位退休人員甚至連普通農(nóng)民都能享受到的醫(yī)保都無法享受，如71歲的蔣舉生老人，協(xié)解前工作了47年，到現(xiàn)在還沒有醫(yī)保。

　　表面上看，這些情況源于整個社會保障法治體系的滯后——中國統(tǒng)一的《社會保險法》直到2011年7月1日才正式實施，距離國企大規(guī)模買斷工齡的1998年已過去13年了。

　　根本在于國企改革的不徹底——以中石化為例，常年背負著壟斷的罵名，兼得政策和市場雙重優(yōu)勢，內(nèi)部運行不公開，隱形薪酬體系和福利待遇違規(guī)經(jīng)常被媒體披露，還不時以承擔了社會責任為名不愿向國家上繳紅利，背后竟有如此眾多的下崗職工的情況，豈不令人感慨？

　　目前的任務是還賬——一方面需要國家加大投入，將相關(guān)法律真正落實到位，千方百計將這些國企改革的犧牲者納入社保體系，使他們能夠避免老無所依的凄慘晚年，另一方面要進一步推動國企尤其是壟斷央企的市場化改革，按照現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的模式駛?cè)敕ㄖ位�軌道，并足額上繳紅利，其中一部分可以作為利益受損的被買斷工齡職工的補償。 □ 石述思

(來源:工人日報)