在江川縣，“仙湖錦繡”休閑康體旅游度假區(qū)項(xiàng)目的高爾夫球場(chǎng)緊挨湖岸。記者 莊慶鴻攝

　　轟鳴的推土機(jī)、光禿禿的山體、流失的紅土，伴隨著豪華別墅和高爾夫球場(chǎng)，你會(huì)不會(huì)以為這是哪個(gè)人造度假村？

　　事實(shí)令人震驚。這是云南省第三大湖泊，也是我國(guó)蓄水量最大的淡水湖——撫仙湖。中國(guó)青年報(bào)記者近日探訪撫仙湖，發(fā)現(xiàn)湖區(qū)紅線已被房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商撕開(kāi)，水土流失嚴(yán)重，這一高原生態(tài)系統(tǒng)正在遭到破壞。

　　“我們只是普通老百姓，但也知道我們國(guó)家I類(lèi)水質(zhì)的湖泊已屈指可數(shù)。如果為了追求一時(shí)政績(jī)、經(jīng)濟(jì)利益，超負(fù)荷發(fā)展，那我們都是罪人。”住在撫仙湖畔的村民曾林（化名）說(shuō)。

　　撕裂“100米紅線”的高爾夫球場(chǎng)

　　撫仙湖位于云南省玉溪市澄江、江川、華寧三縣之間，湖水面積212平方公里，僅次于滇池和洱海。根據(jù)我國(guó)《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》制定的《云南省撫仙湖保護(hù)條例》規(guī)定，從2007年9月1日起，撫仙湖水質(zhì)按照國(guó)家規(guī)定的Ⅰ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。

　　撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)的“紅線”，是“最高蓄水位沿地表向外水平延伸100米的范圍”。“紅線”以內(nèi)，本應(yīng)禁止：新建、擴(kuò)建或者擅自改建建筑物、構(gòu)筑物；其他破壞生態(tài)系統(tǒng)和污染環(huán)境的行為。

　　但中國(guó)青年報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，環(huán)湖的地產(chǎn)巨頭們“八仙過(guò)海、各顯神通”，都先后突破了這條最后的紅線。有3家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商建有國(guó)家明令禁止新建的高爾夫球場(chǎng)。

　　撫仙湖的沿湖公路內(nèi)側(cè)就是湖岸和沙洲，本是絕對(duì)不可能涉足的環(huán)保禁區(qū)。但記者在湖東北岸看到，太陽(yáng)山國(guó)際生態(tài)旅游休閑度假社區(qū)的豪華別墅、高爾夫球場(chǎng)，赫然在這“絕對(duì)禁區(qū)”之內(nèi)，緊臨湖水。

　　在“太陽(yáng)山”的宣傳冊(cè)上，沒(méi)有一個(gè)“高爾夫”字樣，只寫(xiě)著“兩個(gè)國(guó)際錦標(biāo)賽級(jí)高端體育運(yùn)動(dòng)公園，52個(gè)打位的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體育運(yùn)動(dòng)燈光練習(xí)場(chǎng)”。宣傳冊(cè)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)方觀瀾湖俱樂(lè)部是“高端體育運(yùn)動(dòng)休閑會(huì)所”，而這家公司以舉辦高爾夫賽事著稱。

　　中國(guó)青年報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，“高端運(yùn)動(dòng)公園”包括兩個(gè)高爾夫球場(chǎng)。“我們一期是1000畝地，起碼有800畝是高爾夫球場(chǎng)，總共36洞�！惫ぷ魅藛T說(shuō)。

　　這里的高爾夫球場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)業(yè)接客，拄著球桿站在草皮上，斜向下一看，就是供飲用的I類(lèi)水質(zhì)湖水。該房產(chǎn)商宣稱的“云南省首家全球五星級(jí)希爾頓酒店”，也建在沿湖公路以內(nèi)。

　　同時(shí)，“太陽(yáng)山”還公開(kāi)以此作為賣(mài)點(diǎn)�！拔覀兒苡行判牡卣f(shuō)，在撫仙湖，只有我們公司在沿湖公路圈以內(nèi)還能有房產(chǎn)。我們是唯一的�！薄疤�陽(yáng)山”內(nèi)部工作人員對(duì)記者說(shuō)，“本家高爾夫球場(chǎng)是唯一批下來(lái)的，這塊區(qū)域以后不可能再有高爾夫球場(chǎng)�！�

　　而記者在江川縣、華寧縣的另外兩家項(xiàng)目工地，都看到了建設(shè)中的高爾夫場(chǎng)地。

　　在江川縣的“仙湖錦繡”休閑康體旅游度假區(qū)項(xiàng)目，記者看到兩片高爾夫球場(chǎng)正在動(dòng)工，地勢(shì)較低的一塊場(chǎng)地也是緊挨湖水。

　　這一房地產(chǎn)項(xiàng)目由龍湖集團(tuán)投資，江川縣政府引進(jìn)。中國(guó)青年報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，“仙湖錦繡”一期的江城鎮(zhèn)片區(qū)征租地簽字儀式，時(shí)間是2010年5月。這說(shuō)明，這一項(xiàng)目是在《云南省撫仙湖保護(hù)條例》實(shí)施之后動(dòng)工。

　　另一家“華夏和諧文化園”矣馬谷度假區(qū)，位于華寧縣。相對(duì)于北岸，撫仙湖東岸的旅游開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后，湖泊自然景觀保護(hù)相對(duì)較好。

　　但2007年，華寧縣與云南匯力文化傳播有限公司簽署了關(guān)于撫仙湖華夏和諧文化園的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)協(xié)議。2011年4月，該項(xiàng)目引入華寧格蘭特旅游開(kāi)發(fā)有限公司，在青龍鎮(zhèn)海關(guān)村矣馬谷片區(qū)開(kāi)發(fā)度假區(qū)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，該項(xiàng)目占地490畝，是云南省30個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一，是玉溪市的唯一一個(gè)。

　　2011年11月15日，在玉溪市旅游局主持下，省、市相關(guān)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)《撫仙湖華夏和諧文化園矣馬谷度假區(qū)總體規(guī)劃》。記者看到，在這個(gè)新建項(xiàng)目的規(guī)劃圖上，又將有一個(gè)別墅環(huán)繞的高爾夫球場(chǎng)。工作人員說(shuō)：“高爾夫球場(chǎng)肯定會(huì)建。”

　　另一面，位于公路外側(cè)的村民違章建筑，都要被依法拆除。記者看到，公安部門(mén)沿途設(shè)路障封路，停著10多輛警車(chē)和救護(hù)車(chē)，20余名身著警服的公安人員嚴(yán)陣以待。

　　“執(zhí)法為啥不能一視同仁？老百姓在湖邊曬個(gè)衣服都要罰50塊，為啥高爾夫球場(chǎng)就敢開(kāi)到湖邊去？”曾林問(wèn)。

　　為何明顯違規(guī)的臨湖別墅、球場(chǎng)，能“堂堂正正”地通過(guò)政府層層審批，建設(shè)多年，不被處罰？

　　據(jù)介紹，太陽(yáng)山項(xiàng)目是2004年前后批下來(lái)的，正是國(guó)家明令禁止新建高爾夫球場(chǎng)之時(shí)。太陽(yáng)山內(nèi)部人員對(duì)記者坦言，這是“拿地實(shí)力問(wèn)題”。

　　“我們是云南城投集團(tuán)和觀瀾湖集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)的，就是因?yàn)樵颇铣峭秾?duì)政府的運(yùn)作能力比較強(qiáng)。我們公司運(yùn)作能力強(qiáng)，是因?yàn)橛袊?guó)家背景，是國(guó)企，在房地產(chǎn)拿地方面有優(yōu)勢(shì)。比如撫仙湖這個(gè)地塊，我們就優(yōu)先取得了使用權(quán)。”

　　“這些項(xiàng)目大得驚人，不管?chē)?guó)家允不允許、符不符合規(guī)定，總有辦法開(kāi)工，總能改個(gè)名稱，通過(guò)各種關(guān)卡。”因發(fā)現(xiàn)撫仙湖水下古城遺跡成名的潛水員耿衛(wèi)，數(shù)年前就曾撰文痛斥。

　　房地產(chǎn)“包抄”湖水，政府引進(jìn)項(xiàng)目獲千萬(wàn)重獎(jiǎng)

　　2008年，撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游發(fā)展改革綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，被媒體稱為云南省推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”、建設(shè)“云南旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”的重要抓手之一。

　　隨之而來(lái)的，是開(kāi)發(fā)商的大量“跑馬圈地”行動(dòng)。

　　“我們其實(shí)不是賣(mài)別墅，是賣(mài)資源。別墅哪里都能買(mǎi)，這么好的資源卻不一定有了�！薄疤�陽(yáng)山”工作人員對(duì)記者說(shuō)，他們的項(xiàng)目就搶占了撫仙湖周邊唯一的“三面環(huán)湖”臨湖半島。

　　記者梳理，目前，撫仙湖邊在建和已建的大型房地產(chǎn)項(xiàng)目有10余個(gè)，對(duì)撫仙湖呈“包圍”趨勢(shì)。

　　從數(shù)量上來(lái)看，澄江縣引進(jìn)的重大旅游項(xiàng)目最多。其中的“九龍晟景”項(xiàng)目，公開(kāi)宣傳“最近處距離只有50米”。

　　它位于撫仙湖西岸九龍灣，規(guī)劃面積1500畝，包含豪華酒店、海景酒店公寓、海景別墅。開(kāi)發(fā)商是香港林大福國(guó)際集團(tuán)。它曾舉辦攝影比賽，打出“以鏡頭定格環(huán)保開(kāi)發(fā)決心”的口號(hào)。項(xiàng)目宣傳稱，聘請(qǐng)了“國(guó)內(nèi)外大批專家”在項(xiàng)目前期作環(huán)保論證。

　　它最引人矚目的，是人工鋪設(shè)的千米沙灘，并公開(kāi)宣傳有“水上高爾夫球區(qū)”。宣傳中說(shuō)，這是為了“您輕松揮桿，遠(yuǎn)處小球應(yīng)聲落水”的高端休閑體驗(yàn)。目前，工作人員承認(rèn)這一項(xiàng)目并未實(shí)施：“目前政府沒(méi)有批，還沒(méi)有建設(shè)的計(jì)劃，不能保證會(huì)有�！�

　　據(jù)其公開(kāi)宣傳，整個(gè)樓盤(pán)距湖僅100米�！斑@是因?yàn)槲覀兪乔捌谀玫牡兀?010年開(kāi)建，后來(lái)的公司就不能這樣做了。”該公司工作人員對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)。但《云南省撫仙湖保護(hù)條例》2007年實(shí)施，開(kāi)建已是明顯違規(guī)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是以“養(yǎng)老”還是以“文化園”為名的項(xiàng)目，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容都是星級(jí)酒店、體育娛樂(lè)場(chǎng)地、高檔會(huì)所、豪華別墅和公寓商品房。

　　根據(jù)《云南省撫仙湖保護(hù)條例》，在撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)改建建設(shè)項(xiàng)目或者在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目的，都應(yīng)經(jīng)玉溪市人民政府批準(zhǔn)。

　　這些高檔別墅、酒店大量上馬的背后，有政府主導(dǎo)的身影。

　　比如九龍晟景項(xiàng)目，就在2012年10月迎來(lái)了澄江縣縣委副書(shū)記兼縣長(zhǎng)葛勇、縣委副書(shū)記張金翔、常務(wù)副縣長(zhǎng)李東林、縣人大副主任史云德、副縣長(zhǎng)石偉等當(dāng)?shù)毓賳T。

　　據(jù)當(dāng)時(shí)報(bào)道，葛勇對(duì)九龍晟景項(xiàng)目建設(shè)給予“充分肯定”，并表示江川縣委、政府將“繼續(xù)采取有力措施，堅(jiān)定不移地支持項(xiàng)目的建設(shè)”�！搬槍�(duì)目前項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，葛勇要求項(xiàng)目建設(shè)單位繼續(xù)努力，克服困難，按照國(guó)家、省、市的相關(guān)政策和法規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力促酒店盡快營(yíng)業(yè)�！�

　　地方政府為何如此熱衷此事？中國(guó)青年報(bào)記者找到了其中的驅(qū)動(dòng)力。

　　據(jù)2009年9月27日《云南日?qǐng)?bào)》，玉溪市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快全市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》。市級(jí)財(cái)政決定從2010年起，每年投入旅游發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，各縣區(qū)同時(shí)設(shè)立和增加旅游專項(xiàng)資金。其中的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策是明碼標(biāo)價(jià)的：“引進(jìn)一家投資3億元以上的國(guó)際知名品牌五星級(jí)酒店，建成后獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)項(xiàng)目地政府1000萬(wàn)元�！�

　　這一文件決定成立撫仙湖—星云湖試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)，分管副市長(zhǎng)任主任。對(duì)建設(shè)規(guī)模較大的旅游重大項(xiàng)目用地，文件說(shuō)要“爭(zhēng)取省級(jí)立項(xiàng)并給予有力的政策支持，采取‘一事一議’的方式解決”。

　　“現(xiàn)在滇池成了一潭臭水，很多開(kāi)發(fā)商都來(lái)?yè)嵯珊�投資。幾千萬(wàn)元的項(xiàng)目政府都看不上了，幾億元以上的才受重視。”曾林說(shuō)。

　　他的話在現(xiàn)有項(xiàng)目中得到印證。記者查詢房地產(chǎn)網(wǎng)站公開(kāi)信息，“仙湖錦繡”的總投資高達(dá)450億元；太陽(yáng)山項(xiàng)目的概算投資為300億港元以上；尚未動(dòng)工的“撫仙湖國(guó)際養(yǎng)生園”，計(jì)劃投資101億元；“九龍晟景”投資90余億元；仙湖山水國(guó)際休閑旅游度假園投資76億元；撫仙湖國(guó)際老年康體養(yǎng)生度假中心項(xiàng)目（又名櫻花谷項(xiàng)目），總投資約36.8億元；華夏和諧文化園預(yù)計(jì)投資20余億元；湖畔圣水房地產(chǎn)項(xiàng)目總投資12億元。

　　2009年的上述市級(jí)政府文件，對(duì)項(xiàng)目一一點(diǎn)名：對(duì)湖畔圣水、九龍晟景、太陽(yáng)山等在建項(xiàng)目“加快推進(jìn)”；對(duì)撫仙湖國(guó)際養(yǎng)生園、仙湖山水國(guó)際度假園、仟龍灣文化旅游小鎮(zhèn)、撫仙湖華夏和諧文化園等項(xiàng)目“創(chuàng)造條件盡快啟動(dòng)”。

　　到目前為止，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)還有不少旅游地產(chǎn)項(xiàng)目亟待開(kāi)工或處在規(guī)劃中。

　　“以前政府說(shuō)要保護(hù)撫仙湖，讓大家退田、退屋、退賓館，可現(xiàn)在又允許在湖邊建那么多的賓館、別墅。那之前所謂的保護(hù)，只是為了給開(kāi)發(fā)商、有錢(qián)人騰位子嗎？這也有失公允吧�！碑�(dāng)?shù)卮迕耜愋Γɑ�名）�?duì)記者說(shuō)。

　　中國(guó)青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，撫仙湖再次走向開(kāi)發(fā)的必然，還在于“土地財(cái)政”。

　　以澄江縣引進(jìn)的櫻花谷項(xiàng)目為例，據(jù)玉溪新聞網(wǎng)公開(kāi)數(shù)據(jù)，總用地面積是719.86畝，其中新征地624.789畝�！皺鸦ü取表�(xiàng)目已投資的2.2億元中，1.2億元都是土地款。

　　相對(duì)于政府所得，農(nóng)民得到的只是“零頭”。

　　2010年10～12月，“櫻花谷”的開(kāi)發(fā)商按縣國(guó)土部門(mén)要求支付的征地補(bǔ)償款和地上附著物補(bǔ)償款是2900萬(wàn)元，還不到土地款的三成。根據(jù)2009年《玉溪市人民政府關(guān)于印發(fā)玉溪市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)》規(guī)定，澄江縣撫仙湖旅游度假示范區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是：每畝水田12萬(wàn)元、水澆地6萬(wàn)元、旱地5.5萬(wàn)元，未利用地6000元。

　　“老百姓都知道，實(shí)際上開(kāi)發(fā)商給政府的，遠(yuǎn)高于給我們的補(bǔ)償。我們知道中央有文件，說(shuō)政府不能強(qiáng)行征收，但實(shí)際上不是這樣�！痹�林說(shuō)。

　　“農(nóng)民沒(méi)有發(fā)聲的地方�！标愋φf(shuō)，“我們要去上訪，各個(gè)部門(mén)都有我們的照片，看到我們就不接待�？吹脚恼盏模�就把照相機(jī)沒(méi)收�！彼麄円泊蜻^(guò)媒體的舉報(bào)電話，“最后一個(gè)都不敢來(lái)”。

　　“我們的地就是這樣被征收的�！标愋�嘆了一口氣，“現(xiàn)在老農(nóng)民都不怎么鬧了。只要有合法手續(xù)、不要太過(guò)分苛刻，就答應(yīng)征地了。”

　　村民們反映，去年仙湖錦繡的項(xiàng)目指揮部要修圍墻，曾和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)生沖突，甚至導(dǎo)致政府出動(dòng)警力。記者就這一情況詢問(wèn)當(dāng)?shù)卣�府部門(mén)工作人員，得到證實(shí)。

　　“保護(hù)”和“開(kāi)發(fā)”并存

　　在環(huán)撫仙湖區(qū)，并存的“保護(hù)”和“開(kāi)發(fā)”，是一組非常有意思的現(xiàn)象。

　　環(huán)湖公路內(nèi)側(cè)的指示牌是“撫仙湖I類(lèi)水資源保護(hù)區(qū)”告示，路外側(cè)就是“施工重地、閑人免進(jìn)”。“保護(hù)撫仙湖，永保I類(lèi)水質(zhì)”的藍(lán)底白字標(biāo)語(yǔ)漆在村民墻上，房地產(chǎn)的標(biāo)語(yǔ)牌樹(shù)在民房頂上。

　　當(dāng)“開(kāi)發(fā)”逐步前進(jìn)，一系列生態(tài)問(wèn)題隨之而來(lái)。

　　《云南省撫仙湖保護(hù)條例》規(guī)定，禁止在撫仙湖沿湖面山開(kāi)山采石、挖沙取土、毀林毀草。但記者在實(shí)地看到，不少沿湖面山被開(kāi)挖，樹(shù)木被砍倒，甚至山體都被挖斷了。

　　撫仙湖東北岸澄江縣境內(nèi)的“湖畔圣水”項(xiàng)目，擁有湖畔樓層最高的五星級(jí)酒店，高樓后就是裸露紅土的斷崖。二期工程“伴山伴�！眲e墅和公寓區(qū)正在開(kāi)挖山體、進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目總占地450畝。

　　而在太陽(yáng)山項(xiàng)目所在的澄江縣大灣村，來(lái)往車(chē)輛被夾在兩邊高聳的紅土山崖之間。村民們說(shuō)，這里難得下雨，多數(shù)時(shí)候，風(fēng)揚(yáng)起大量塵土，讓路人、周邊居民、餐館無(wú)法忍受，很多塵土都落到湖里。

　　云南大學(xué)環(huán)境科學(xué)與生態(tài)修復(fù)研究所教授、博士生導(dǎo)師段昌群對(duì)滇池、撫仙湖作過(guò)多年研究，他表示，撫仙湖生態(tài)脆弱，環(huán)境敏感，資源承載力低，環(huán)境容量小，很容易導(dǎo)致過(guò)度開(kāi)發(fā)、過(guò)度建設(shè)的問(wèn)題，“目前在流域內(nèi)部分區(qū)域的建設(shè)發(fā)展規(guī)模和速度，可能超過(guò)了該地段的資源和環(huán)境能夠支撐的能力和極限”。

　　段教授強(qiáng)調(diào)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，撫仙湖的治理將比滇池、星云湖等淺水性湖泊更加困難�！耙�?yàn)閾嵯珊�是云南九大高原湖中湖水量最大的，也是�?guó)內(nèi)第二大深水湖泊。它的水體主要是靠流域內(nèi)降雨形成的地表徑流匯集而成，水源近，河流短，對(duì)人類(lèi)的影響及其引起的生態(tài)環(huán)境變化特別敏感，水體對(duì)流域內(nèi)建設(shè)發(fā)展的反應(yīng)更加直接。

　　“因此，從源頭上減少污染，在源頭上控制污染的必要性、緊迫性，在撫仙湖顯得特別突出。如果不能從源頭上系統(tǒng)地、通盤(pán)地考慮保護(hù)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，幾乎沒(méi)有任何回旋的余地�！�

　　中國(guó)青年報(bào)記者看到，撫仙湖周邊山體的水土流失已經(jīng)相當(dāng)明顯。

　　當(dāng)下起暴雨，江川、澄江兩縣的沿湖公路積水，至少有數(shù)十灘積水被染成鮮艷的紅土顏色。而公路旁的山路上，更是紅土滾滾而下，完全成了渾濁的“紅河”。

　　段教授認(rèn)為，水土保持是撫仙湖治理最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。因?yàn)閾嵯珊�周邊土壤中有大面積的富磷區(qū)，伴隨著水土流失，很容易進(jìn)入到湖區(qū)，“這是最嚴(yán)重的問(wèn)題”。同時(shí)，工地產(chǎn)生的大量粉塵也富含磷元素。而磷是水體富營(yíng)養(yǎng)化最重要的元素，如果持續(xù)水土流失，甚至不排除像2002年那樣，再次出現(xiàn)“藍(lán)藻災(zāi)難”。

　　“希望政府部門(mén)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上把握底線。”段教授說(shuō)。

　　撫仙湖的干旱已經(jīng)持續(xù)5年有余，水位不斷下降。據(jù)湖邊村民說(shuō)，光今年，水位就退了兩米。

　　段教授說(shuō)，撫仙湖的干旱問(wèn)題，還由于缺少了一大“盟友”——星云湖。

　　與它并列成為“生態(tài)建設(shè)與旅游發(fā)展改革綜合試驗(yàn)區(qū)”的星云湖，由于歷史性問(wèn)題的積累，水體污染已使水質(zhì)降到5類(lèi)。通過(guò)出流改道工程，星云湖和撫仙湖之間的上下游關(guān)系發(fā)生了變化。

　　“完工后，這幾年對(duì)撫仙湖水質(zhì)帶來(lái)了一些有益影響。但星云湖的水原本流到撫仙湖，其流域面積占撫仙湖的一半左右�，F(xiàn)在上下游方向改變后，相當(dāng)于撫仙湖減少了匯水面積，特別是云南持續(xù)幾年干旱，撫仙湖水位下降問(wèn)題更加突出。這就對(duì)政府工作提出了新的要求，需要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)出流改造工程的生態(tài)后果進(jìn)行監(jiān)控�！�

　　潛水員耿衛(wèi)在2006年就高聲疾呼，人們對(duì)撫仙湖的保護(hù)不能只停留在“生活、工業(yè)廢水的處理”，撫仙湖水質(zhì)是同整個(gè)撫仙湖及其周邊的生態(tài)環(huán)境分不開(kāi)的。

　　“撫仙湖沒(méi)有大江大河的水源補(bǔ)給，她的水源是周邊山上大面積的森林保留水經(jīng)過(guò)自然過(guò)濾不斷滲入，給撫仙湖不斷注入優(yōu)質(zhì)的水源。在注入撫仙湖時(shí)形成一個(gè)個(gè)魚(yú)洞，才有了名產(chǎn)抗浪魚(yú)，才有了撫仙湖車(chē)水捕魚(yú)的奇觀，而現(xiàn)在大部分魚(yú)洞已經(jīng)斷水，人工修建的抗浪魚(yú)保護(hù)區(qū)已經(jīng)成為一個(gè)擺設(shè)。”

　　那么，高爾夫球場(chǎng)會(huì)對(duì)撫仙湖產(chǎn)生什么影響？

　　段教授認(rèn)為，首先，在我們國(guó)家，不一定所有地方都要建高爾夫球場(chǎng)�！八鼛�來(lái)的是大面積的土地占用、極高的維護(hù)成本，很小的私人消費(fèi)群體，還存在潛在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題�！�

　　維持一座高爾夫球場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，需要使用大量水資源，還需要大量的化肥、農(nóng)藥�！安灰�看撫仙湖水面大，它的水資源實(shí)際上是短缺的。抽取湖水或利用流域的水資源供高爾夫球場(chǎng)使用，在生態(tài)上是不可取的。更不要說(shuō)農(nóng)藥、化肥排入湖水帶來(lái)的污染了，這就需要政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)球場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行全程監(jiān)督�！倍谓淌谡f(shuō)。

　　對(duì)此，“太陽(yáng)山”工作人員解釋說(shuō)，球場(chǎng)通過(guò)了國(guó)際環(huán)境評(píng)估，球場(chǎng)下有防滲膜，四面建有攔污壩，“環(huán)保沒(méi)有問(wèn)題”。球場(chǎng)用水是自己解決，不從撫仙湖抽水。

　　但段教授認(rèn)為，在目前監(jiān)管難以到位、技術(shù)條件有限的情況下，還是難以避免污染進(jìn)入到撫仙湖中。高爾夫球場(chǎng)已經(jīng)逼到湖邊的現(xiàn)實(shí)，使得“問(wèn)題更為緊迫”。

　　潛水員耿衛(wèi)認(rèn)為，把大面積的山林變成高爾夫球場(chǎng)，開(kāi)發(fā)商鏟平原生植被、種上“可觀賞植物”，是破壞了撫仙湖周邊上百萬(wàn)年建立的生態(tài)環(huán)境圈�！案咴�湖泊的生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱，一旦被破壞，還談什么保住一類(lèi)水質(zhì)？”

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，同人們‘見(jiàn)了棺材才掉淚’的環(huán)境意識(shí)實(shí)在不成比例。”他評(píng)價(jià)說(shuō)。

　　旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光

　　“吃一塹長(zhǎng)一智”的歷史，撫仙湖不是沒(méi)有。2002年，撫仙湖大面積暴發(fā)藍(lán)藻，水質(zhì)由Ⅰ類(lèi)降為Ⅱ類(lèi)。云南省、玉溪市兩級(jí)政府聽(tīng)到警鐘，開(kāi)始治理。

　　當(dāng)?shù)卣�府部門(mén)拆除了沿湖大量的住宿、餐飲娛樂(lè)設(shè)施，在撫仙湖徑流區(qū)實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)，取締了湖岸燃油機(jī)頭及各種違禁網(wǎng)具，機(jī)動(dòng)船全部退出湖上。后來(lái)政府還實(shí)施了撫仙湖—星云湖出流改道等工程，關(guān)停了64家污染企業(yè)、帽天山42個(gè)采礦點(diǎn)，搬遷農(nóng)村居民585戶，拆遷房屋16萬(wàn)平方米，建成了3座每日處理能力2.5萬(wàn)噸的污水處理廠、濕地963.62畝�，F(xiàn)行的《云南省撫仙湖保護(hù)條例》也修訂于這期間。

　　幾年的綜合治理，目前湖水終于恢復(fù)為Ⅰ類(lèi)水質(zhì)。

　　但2008年開(kāi)始，當(dāng)?shù)卣�府開(kāi)發(fā)撫仙湖—星云湖試驗(yàn)區(qū)�！斑@個(gè)思路本身挺好，利用優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展旅游，也能拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾增收。但撫仙湖開(kāi)發(fā)應(yīng)該是有序地開(kāi)發(fā)，要認(rèn)真考慮它的承載量�！痹�林說(shuō)。

　　中國(guó)青年報(bào)記者致電玉溪市撫仙湖管理局，該局環(huán)保科和綜合執(zhí)法大隊(duì)工作人員都告訴記者：“村民反映的問(wèn)題存在，但沒(méi)有那么嚴(yán)重。一時(shí)難以拆除的違建有，但是不多。”

　　“對(duì)于沒(méi)有批文就跨紅線的項(xiàng)目，我們檢查以后要限期拆除，官員要問(wèn)責(zé)。有些項(xiàng)目是《云南省撫仙湖保護(hù)條例》出臺(tái)以前批的，不能追究企業(yè)的責(zé)任，但該拆的要拆，政府要給予企業(yè)補(bǔ)償。”執(zhí)法大隊(duì)工作人員說(shuō)。

　　對(duì)于高爾夫球場(chǎng)是否違規(guī)的問(wèn)題，執(zhí)法大隊(duì)解釋，球場(chǎng)雖在水邊，“球道在100米紅線以外”，且為農(nóng)藥化肥排放建了4個(gè)人工湖，作為回水利用。

　　對(duì)于水土流失問(wèn)題，撫仙湖管理局工作人員認(rèn)為：“要建設(shè)項(xiàng)目，砍稀疏的樹(shù)木是免不了的，但是，大面積的成材林沒(méi)有砍伐�！蓖瑫r(shí)，撫仙湖管理局要求施工單位必須灑水壓塵，每日監(jiān)管，違者處罰。

　　對(duì)于違規(guī)建筑，撫仙湖管理局執(zhí)法大隊(duì)表示，其沒(méi)有拆除的處罰權(quán)限，強(qiáng)拆職能在政府�！拔覀冎荒茏隽P款的執(zhí)法，拆、關(guān)、停的處罰，是玉溪市、沿湖三縣人民政府作出決定，開(kāi)出罰單，只能依法請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行�！�

　　撫仙湖管理局工作人員介紹，2月18日～4月18日，玉溪市人民政府將再一次清查撫仙湖邊臨時(shí)、違章建筑�！安坏�是村民的，房地產(chǎn)的違章、臨時(shí)建筑，也要拆。比如陽(yáng)光海岸酒店、林海公園的違建，就拆了。我們執(zhí)法要公平，沿湖群眾才不會(huì)不平。”

　　眾多關(guān)心撫仙湖命運(yùn)的人士擔(dān)憂，若不控制過(guò)度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，不久的將來(lái)，撫仙湖將淪為第二個(gè)滇池。

　　耿衛(wèi)認(rèn)為，撫仙湖的保護(hù)性開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光�！爸袊�(guó)很多區(qū)域已經(jīng)證明，出賣(mài)有限資源、犧牲環(huán)境換來(lái)外資的發(fā)展模式，不但破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源，而且永遠(yuǎn)喪失了寶貴的土地，斷送了后人的生存空間。撫仙湖開(kāi)發(fā)，正在走這個(gè)模式。”

　　“很多關(guān)心撫仙湖命運(yùn)的人士都指出了目前面湖山體的開(kāi)發(fā)問(wèn)題，希望能夠科學(xué)合理地得到系統(tǒng)解決。我們呼吁當(dāng)?shù)卣�府從湖泊未�?lái)命運(yùn)的高度，對(duì)此加以重視�！倍谓淌谧詈笳f(shuō)。記者 莊慶鴻

(來(lái)源:中國(guó)青年報(bào))