北京三招指向出租車企業(yè)

　　車輛經(jīng)營期從無期變有期，引入退出機(jī)制

　　日前，北京市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)出租汽車管理提高運(yùn)營服務(wù)水平的意見》�！兑庖姟窂某鲎舛ㄎ�、體制機(jī)制、運(yùn)營模式、政府監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任等方面，提出了“一攬子綜合措施”，以提高出租汽車行業(yè)運(yùn)營服務(wù)水平。其中最引人關(guān)注的是多項(xiàng)改革措施直指出租車企業(yè)，包括車輛經(jīng)營期從無期改為有期；推行出租汽車企業(yè)專營制度；制定承包金改革措施，控制企業(yè)利潤(rùn)水平，建立凈承包金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等。

　　在北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松看來，此次出租車改革已觸動(dòng)了“根上的問題”。

　　如果可以減少份子錢，我每個(gè)月就可能增加相應(yīng)的收入，可是如果公司不再負(fù)擔(dān)油補(bǔ)、車險(xiǎn)等費(fèi)用，還是不合算。現(xiàn)在有個(gè)大事故，公司還能負(fù)擔(dān)80％保險(xiǎn)費(fèi)，如果自己保險(xiǎn)，這費(fèi)用就得自己擔(dān)著，風(fēng)險(xiǎn)太大�？蛇m當(dāng)調(diào)整份子錢，同時(shí)提高起步價(jià)。如果激勵(lì)得當(dāng)，出車能賺錢，司機(jī)們還是愿意出車的。 ——金建出租公司司機(jī)李師傅

　　改革的目的是解決打車難。解決打車難有兩條途徑，一是降低需求，二是提高運(yùn)力。目前北京已沒有條件放量投入出租車。如果確定要增加出租車數(shù)量就是一步臭棋。提高運(yùn)力可以先向現(xiàn)有資源挖潛，如果把單班全部改為雙班，可提供至少20％運(yùn)力，現(xiàn)在市場(chǎng)中雙班車比例才占不到40％。 ——某出租車公司經(jīng)理

　　北京市現(xiàn)有出租汽車企業(yè)252家

　　營運(yùn)車輛6.6萬輛

　　從業(yè)人員10萬多人

　　日均客運(yùn)量190萬人次

　　年客運(yùn)量約7億人次

　　通過一至兩年的努力，實(shí)現(xiàn)中心城高峰時(shí)段出車率不低于80%

　　拒載等嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量問題的有效投訴率降至萬分之一以下

　　投訴處理率將達(dá)到百分之百

　　1 出租車經(jīng)營從無期改有期

　　經(jīng)營期改為6年，期滿考核不合格將縮減車輛指標(biāo)甚至退出

　　北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松表示，此次新增的出租車經(jīng)營期與出租汽車報(bào)廢年限一致，并推動(dòng)存量出租汽車逐步明確經(jīng)營期限。從而使企業(yè)經(jīng)營車輛從無償、無期限轉(zhuǎn)為無償、有期限、有考核、有退出。

　　據(jù)李曉松介紹，北京市出租車的經(jīng)營權(quán)歸政府所有，政府無償向市場(chǎng)配置。在2000年，政府重申，任何單位和個(gè)人不得未經(jīng)經(jīng)營許可私下轉(zhuǎn)讓，更不允許有償轉(zhuǎn)讓。不過，以前政府并沒有明確經(jīng)營期限。

　　李曉松表示，“無期改有期”，將針對(duì)新增出租車和現(xiàn)有6.6萬輛存量出租車分別實(shí)施。新增出租車經(jīng)營期與出租汽車報(bào)廢年限一致，報(bào)廢期將由過去8年改為6年，也就是說經(jīng)營期為6年。而存量車的經(jīng)營期將在車輛更新時(shí)逐步調(diào)整。

　　《意見》還提出要制定出租車客運(yùn)行業(yè)的準(zhǔn)入、考核和退出機(jī)制，明確出租汽車企業(yè)經(jīng)營和駕駛員從業(yè)的準(zhǔn)入退出等條件。

　　李曉松說，等到車輛更新時(shí)，如出租車企業(yè)想要繼續(xù)從事這個(gè)行業(yè)，就將全部進(jìn)行考核，考核合格則可繼續(xù)，考核不合格就將縮減車輛指標(biāo)甚至可以退出�！拔覀円�留優(yōu)質(zhì)資源，干得不好您到別處發(fā)財(cái)去，咱傷不起�！�

　　【點(diǎn)評(píng)】

　　交通專家、中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王麗梅：這個(gè)政策我很贊成。如果企業(yè)拿到車了都無期經(jīng)營，就會(huì)讓企業(yè)產(chǎn)生惰性，不會(huì)積極主動(dòng)去考慮怎么提高服務(wù)質(zhì)量為市民服務(wù)�，F(xiàn)在經(jīng)營期改為6年，會(huì)讓企業(yè)有壓力，有緊迫感。因?yàn)槠髽I(yè)要是干得不好，經(jīng)常遭投訴，就會(huì)被縮減指標(biāo)甚至退出這個(gè)行業(yè)。這就促使企業(yè)必須在怎樣做好服務(wù)上多做文章。

　　2 出租車企業(yè)不能再“兼職”

　　今后將逐步推行出租汽車企業(yè)專營制度

　　出租車企業(yè)在從事出租車經(jīng)營之余，還從事車輛租賃甚至做餐飲、房地產(chǎn)，這種情況今后將被禁止。根據(jù)《意見》，今后將逐步推行出租汽車企業(yè)專營制度。

　　“所謂專營，就是出租車公司只能干出租汽車服務(wù)，不允許把其他業(yè)務(wù)納入其中�！北本┦薪煌ㄎ�新聞發(fā)言人李曉松說，有的出租車企業(yè)不只干出租車服務(wù)，還包括車輛租賃等其他業(yè)務(wù)，使得賬務(wù)混亂，到算賬時(shí)又是一筆糊涂賬。

　　李曉松說，這樣就能保證出租車企業(yè)是真正全心全意從事出租汽車行業(yè)客運(yùn)服務(wù)，完善勞資管理、財(cái)務(wù)管理等。為市民提供更好的服務(wù)，這就必須要專營。像一個(gè)集團(tuán)公司旗下既有出租車經(jīng)營又包括其他業(yè)務(wù)，這就應(yīng)該單獨(dú)有一個(gè)出租車公司，獨(dú)立出來，和其他業(yè)務(wù)不摻和，所有財(cái)務(wù)核算也就好監(jiān)管了。

　　記者從首汽集團(tuán)了解到，目前在城市出租車運(yùn)營方面，有首汽集團(tuán)第三運(yùn)營分公司、第四運(yùn)營分公司、第五運(yùn)營分公司和首汽友聯(lián)公司，這4個(gè)公司都是專門從事出租車運(yùn)營。

　　【點(diǎn)評(píng)】

　　王麗梅：出租行業(yè)需要專業(yè)，也需要專營。這樣可以讓企業(yè)更加一心一意地做好服務(wù)。

　　當(dāng)然，現(xiàn)在很多出租車公司還兼有其他業(yè)務(wù)，要想實(shí)現(xiàn)專營，可通過分拆，或在公司下設(shè)專門出租車公司，其他業(yè)務(wù)再成立其他公司，互不牽扯，財(cái)政也獨(dú)立。都說出租車企業(yè)是暴利，這得拿出證據(jù)，但以前究竟盈利多少大家并不知道。通過成本核算來看究竟盈利了多少，所以專營是第一步。

　　3 凈承包金標(biāo)準(zhǔn)定期公布

　　份兒錢不再包括社保、油補(bǔ)等，企業(yè)利潤(rùn)水平將被控制在“微利”

　　出租司機(jī)的份兒錢今后有望降低，而出租車企業(yè)的利潤(rùn)水平將被控制在“微利”。

　　《意見》提出，要改革完善承包金制度，制定承包金（份兒錢）改革措施，明確凈承包金含義，規(guī)范企業(yè)成本核算，控制企業(yè)利潤(rùn)水平。建立凈承包金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期公布凈承包金標(biāo)準(zhǔn)，合理提高駕駛員收入水平。

　　在外界看來，不需要巨額資金投入、不需要高科技含量支撐的出租車企業(yè)，成為公認(rèn)的暴利行業(yè)，也在于份兒錢太高。此前多位出租車司機(jī)及專家建議，與其漲租價(jià)，不如把司機(jī)份兒錢降低。

　　昨日，北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松談到出租車企業(yè)利潤(rùn)時(shí)表示，出租車行業(yè)涉及百姓出行而且又是民生服務(wù)窗口行業(yè)，“不允許有暴利�！�

　　李曉松說，涉及老百姓衣食住行的企業(yè)，不能以利潤(rùn)為最大目的，單純追求利潤(rùn)最大化�！坝形⒗�、能穩(wěn)定、可持續(xù)”，將是出租汽車行業(yè)今后要轉(zhuǎn)變的方向，“在這個(gè)行業(yè)，我們想說，我們是為老百姓服務(wù)的，既然你進(jìn)來，就全心全意，為老百姓服務(wù)，你要想發(fā)大財(cái)，想暴利，對(duì)不起，這個(gè)行業(yè)沒有。”

　　相對(duì)于以前出租車企業(yè)的亂賬，在逐步推行專營后，將更便于摸清賬目和盈利狀況，繼而控制企業(yè)利潤(rùn)水平。

　　對(duì)于凈承包金，李曉松解釋，司機(jī)每月都要給公司交承包金，像單班車司機(jī)份兒錢是5175元，然后公司再往司機(jī)卡里返還一部分，包括崗位補(bǔ)貼545元，社保712元，油補(bǔ)520元，那么扣除這些剩余的3000余元就是凈承包金。

　　據(jù)李曉松介紹，今后出租車公司必須要把涉及駕駛員利益的，比如承包金多少，都得向駕駛員公示，讓司機(jī)明白，以保證企業(yè)不得侵害駕駛員的權(quán)益。

　　【點(diǎn)評(píng)】

　　王麗梅：對(duì)于控制出租車企業(yè)利潤(rùn)水平，水平達(dá)到多少才要控制，如何控制，各公司是否一樣，還需明確。另外，在利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)上，是根據(jù)社會(huì)平均利潤(rùn)率來定，還是考慮出租車行業(yè)更辛苦，標(biāo)準(zhǔn)可以提高？

　　如果出租車企業(yè)利潤(rùn)水平高，在調(diào)整承包金基礎(chǔ)上，還建議把錢投入在提高服務(wù)質(zhì)量上，比如車輛更新、內(nèi)飾翻新、司機(jī)培訓(xùn)等，這樣也能更好為市民服務(wù)。對(duì)于公布司機(jī)的承包金也很有必要，因?yàn)樾萝嚺f車不一樣，返還的錢又是打到卡里的，社保費(fèi)也會(huì)根據(jù)社平工資調(diào)整，因此需公示讓司機(jī)更清楚自己該交多少錢，實(shí)際交了多少錢。

　　■ 關(guān)鍵詞

　　【增運(yùn)力】

　　今年郊區(qū)縣增800純電動(dòng)車

　　全市將建立出租車總量動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，盤活存量出租車并適度增加車輛，主要服務(wù)于預(yù)約叫車和保點(diǎn)運(yùn)輸服務(wù)。

　　新增車輛將實(shí)施特許經(jīng)營制度，出租汽車增量投放將通過競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)配置給企業(yè)，采取特許經(jīng)營方式。對(duì)服務(wù)質(zhì)量高、經(jīng)營狀況好的出租汽車企業(yè)可以適當(dāng)傾斜。此外，通過調(diào)增雙班車，提高出車率和適度增加出租車輛投放等措施，增加運(yùn)能。今年郊區(qū)縣將增加800輛純電動(dòng)出租車，2014年和2015年將投放總量達(dá)1000輛左右的純電動(dòng)出租車。

　　【調(diào)租價(jià)】

　　出租企業(yè)不得趁調(diào)價(jià)漲份錢

　　《意見》提出要理順出租汽車租價(jià)體系，建立租價(jià)油價(jià)聯(lián)動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、出租汽車運(yùn)營激勵(lì)措施，增強(qiáng)出租汽車行業(yè)吸引力，提高交通高峰時(shí)段出車率，有效調(diào)節(jié)交通出行需求。

　　理順租價(jià)體系，將綜合考慮出租車在城市客運(yùn)結(jié)構(gòu)的定位、消費(fèi)水平、出租車供需關(guān)系等，合理地建立價(jià)格結(jié)構(gòu)。此外，也要考慮高峰時(shí)段、夜間、惡劣天氣等各種因素。李曉松明確表示，這次租價(jià)調(diào)整所有增長(zhǎng)的收益全部轉(zhuǎn)給駕駛員，不允許出租車企業(yè)借此上漲承包金。出租車調(diào)價(jià)方案應(yīng)該很快就會(huì)公布。

　　【監(jiān)管】

　　出車率低面臨階梯性處罰

　　除了制定出租車企業(yè)和司機(jī)的準(zhǔn)入、考核和退出機(jī)制，還要建立責(zé)任追究制度，對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)、出車率低、違章率高、投訴率高和駕駛員拒載、議價(jià)、繞路等違法違章行為嚴(yán)重、服務(wù)質(zhì)量低劣多發(fā)的企業(yè)，視其情節(jié)輕重，依法給予階梯性處罰。

　　李曉松說，階梯性處罰包括削減車輛指標(biāo)，直至逐出這個(gè)行業(yè)。對(duì)違法違章的駕駛員依法給予行政處罰，因違法違章行為嚴(yán)重、服務(wù)質(zhì)量低劣被列入服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)“黑名單”的駕駛員，5年以內(nèi)不得在北京從事出租汽車運(yùn)營服務(wù)。

　　建立起符合出租車運(yùn)營特點(diǎn)的高出車率、低違章率、低投訴率激勵(lì)約束機(jī)制和服務(wù)規(guī)范管理辦法，合理安排駕駛員運(yùn)營和交接班時(shí)間。

　　【電話叫車】

　　京將制定電召服務(wù)管理辦法

　　李曉松說，此次出租車改革的一大亮點(diǎn)是改變“中國式打的”模式，在全市推廣電召服務(wù)模式，建立統(tǒng)一特服號(hào)碼的調(diào)度平臺(tái)。

　　北京將制定電召服務(wù)管理辦法，實(shí)行出租汽車調(diào)度中心備案監(jiān)管。加強(qiáng)電召服務(wù)的考核、監(jiān)督與查處，對(duì)未達(dá)標(biāo)者依法進(jìn)行處罰。倡導(dǎo)預(yù)約叫車承諾制度，提前4小時(shí)預(yù)約叫車成功率達(dá)到99%。

　　此外，北京市還計(jì)劃在城市中心區(qū)和人流密集的地方建設(shè)調(diào)度站、揚(yáng)招站和專用停車位。調(diào)度站、揚(yáng)招站運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用由市、區(qū)兩級(jí)政府購買公共服務(wù)方式辦理。

(來源:新京報(bào))