■專家認為嚴格執(zhí)行20%個人所得稅可能推升房價，政策重心應轉(zhuǎn)向住房持有稅

■展望2013年，房地產(chǎn)政策將“穩(wěn)中趨緊”，房地產(chǎn)投資“穩(wěn)中略升”，房地產(chǎn)信貸政策繼續(xù)從緊

“房地產(chǎn)市場利益分化加劇，調(diào)控難度增大�？梢灶A期，2013年調(diào)控的難度加大�！敝袊�社科院副研究員李恩平25在《房地產(chǎn)藍皮書No.10》發(fā)布會上說。

李恩平的另一個身份是該藍皮書的副主編，多年關(guān)注房地產(chǎn)問題。他指出，由于2013年房價仍有較大的上漲壓力，因此調(diào)控政策應繼續(xù)堅持遏制投機、投資性需求不動搖，堅持實施限購、限貸、限價、征收利得稅等措施，適時擴大房產(chǎn)稅試點，以鞏固前期調(diào)控成果，防止房價大幅度反彈。同時，還應積極探索房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展的機制和制度建設(shè)。

建議向持有環(huán)節(jié)征稅

“國五條出臺后，3月底各省陸續(xù)出臺相關(guān)細則，對房地產(chǎn)市場影響較大。但該措施能否有效推行，能否起到應有的調(diào)控效果，還需要進一步細化和其他政策措施的配合�！崩疃髌秸f，房價的走勢取決于具體的政策措施和政策執(zhí)行力度。

“如果各地嚴格執(zhí)行20%個人所得稅政策，我們認為總體房價可能會出現(xiàn)較大幅度的攀升；相反，如政策實施重心轉(zhuǎn)向持有環(huán)節(jié)稅，我們認為總體房價可能保持平穩(wěn)態(tài)勢或略有回落�！崩疃髌秸f。

他認為，如果嚴格執(zhí)行20%所得稅政策，在剛性需求的拉動下，二手住房的價格將在原有價位上稅負加成，直接推高二手房價，同時，部分原本在存量住房市場實現(xiàn)的剛性購房需求也被迫進入新建住房市場，造成新建住房供需壓力，形成需求拉動型的新建住房價格增長。

因此，李恩平預計2013年中期以后，當交易環(huán)節(jié)的所得稅調(diào)控效果不理想甚至助漲房價、惡化市場環(huán)境時，一些大都市住房持有稅政策有望加快實施。其理由在于，“如政策重心轉(zhuǎn)向住房持有稅，則將加快存量住房入市供應，緩解供不應求格局，可能促使房價平穩(wěn)走勢或有所回調(diào)�！�

預計2013年房貸從緊

展望2013年，藍皮書認為，房地產(chǎn)政策將“穩(wěn)中趨緊”，房地產(chǎn)投資“穩(wěn)中略升”，房地產(chǎn)信貸政策繼續(xù)從緊。藍皮書還預計，2013年房貸政策不但從緊且區(qū)域分化特征將顯現(xiàn)。

李恩平表示，考慮到2013年房價仍有較大的上漲壓力，調(diào)控政策應繼續(xù)堅持遏制投機、投資性需求不動搖，堅持實施限購、限貸、限價、征收利得稅等措施，適時擴大房產(chǎn)稅試點，以鞏固前期調(diào)控成果，防止房價大幅度反彈。同時，還應積極探索房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展的機制和制度建設(shè)。

藍皮書建議，因地制宜細化差別化信貸政策，建立穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的長效機制，完善保障性住房按揭貸款配套政策。

值得一提的是，藍皮書還關(guān)注到溫州房地產(chǎn)高峰跌落的“典型案例。”藍皮書指出，溫州有幾個樓盤遭遇“腰斬”，“其中一個代表是溫州市場最高價格水平的綠城鹿城廣場，2010年巔峰時二手房價格接近10萬/平方米，現(xiàn)在的成交價有些已經(jīng)不到5萬元/平方米�！�

對此，藍皮書認為，“溫州住宅市場房價確實經(jīng)歷了大幅度下跌，但溫州房地產(chǎn)市場不會崩盤，而是處于高位均衡，其背后的主因是民資出路問題�！币虼�，藍皮書建議關(guān)注民資、給予民資戰(zhàn)略出路，為民營經(jīng)濟提供良好的成長環(huán)境。 記者 于祥明 編輯 衡道慶