在4月下旬國家外匯管理局發(fā)布2012年末中國國際投資頭寸表之后,面對中國對外投資凈收益持續(xù)為負的窘?jīng)r,各種批評聲音紛至沓來。
2012年中國國際投資頭寸表顯示,2012年中國對外投資收益為1434億美元,外國在華投資收益為2008億美元,兩相沖抵,2012年中國對外投資凈收益為-574億美元——這是繼2011年凈收益為-853億美元之后,中國對外投資凈收益連續(xù)兩年突破此前最低值(2010年為-381億美元),而如果從1998年算起,則中國對外投資凈收益僅有2007—2009年為正值,其他年份凈收益均為負值,15年來,中國對外投資凈收益已累計“虧損”高達-2813億美元。
中國對外投資凈收益為負如此之難改、累計“虧損”如此之嚴重,顯然不僅需要高度正視,更需要拿出可行的整改方案,對其進行切實改變。
盤點針對中國對外投資的政策建議,其中以“增加對外直接投資比重”的“調(diào)結(jié)構(gòu)”最為主流。其意認為:當下中國對外直接投資僅占對外金融資產(chǎn)的10%,而儲備資產(chǎn)占比卻高達65%,如此,在以美歐國債投資為主的儲備資產(chǎn)收益過低之下(美國1—2年期國債收益率僅為1%以下),中國整體對外投資收益率必然會偏低。而同期外國來華直接投資卻占中國對外金融負債的63%,兩相對比,顯然,外國對華投資主要以直接投資為主,而中國對外金融資產(chǎn)至今仍以儲備資產(chǎn)為主。
似此,調(diào)整對外投資結(jié)構(gòu),通過“增加對外直接投資比重”,似乎可以扭轉(zhuǎn)中國對外投資凈收益持續(xù)為負的格局。因為,以直接投資為主的外國對華投資,其整體對華投資收益率可以達到6%,而中國因?qū)ν庵苯油顿Y占比過少,其整體對外投資收益率僅為2.8%。
可是,上述貌似可行的“調(diào)結(jié)構(gòu)”建議,在實踐中一定能行得通嗎?此外,中國對外投資凈收益持續(xù)為負的窘?jīng)r,直接投資占比過低是根本原因嗎?
其實,近10年來,中國對外直接投資的增速并非不快,已從2002年的27億美元增至2012年的772億美元,年均增幅高達27%。中國對外直接投資的這一增量、以及增速,之所以仍不能擴大其在對外金融資產(chǎn)中的占比,是因為10年來中國外匯儲備在近乎同速增長。
而在這種格局之下,與其盲目加速對外直接投資,還不如相對抑制中國外匯儲備的增速——因為,對外直接投資僅有資金遠遠不夠,還需要談判能力、管理能力以及全球運營能力相配套,而這顯然難以一蹴而就,中國近年來對外直接投資屢屢巨虧,如中鋼集團投資澳洲鐵礦虧損逾10億美元,中化集團海外油田投資亦陷巨額虧損,“三桶油”(中石化、中石油和中海油)的海外投資項目虧損比例更是高達2/3。
基于此,中國對外直接投資顯然不能盲目加速,而是要協(xié)調(diào)好“練內(nèi)功”與“走出去”的節(jié)奏,漸進加大中國對外直接投資的占比。否則,建立在主觀推測基礎(chǔ)上的“調(diào)結(jié)構(gòu)”(增加對外直接投資比重),其結(jié)果不僅難以為中國對外投資收益提供助力,反而極可能因盲目走出去形成對外直接投資虧損,從而進一步拖累中國整體對外投資收益率。
實際上,對于新興經(jīng)濟體而言,中國“對外直接投資占比較低”是較為合理的常態(tài),反之則極不正常。而與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的對外投資政策建議相比,“貨幣價格不對稱”才是中國對外投資凈收益持續(xù)為負的根源——國內(nèi)和國外貨幣利率的持續(xù)懸殊,人民幣對美元匯率的仍處升值通道。