據(jù)中國之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，拆遷“釘子戶”緣何成為城鎮(zhèn)化“螺絲釘”？----來自煙臺城鎮(zhèn)化的調(diào)查報(bào)告。

　　在山東煙臺牟平區(qū)寧海街道，一道道土墻，一座座平房，在推土機(jī)的轟鳴聲中瞬間成為一片瓦礫。蘇家疃村村民劉玉蘭說，十多年前，村里就有修路拆遷的計(jì)劃，她一開始同意簽字拆遷，但后來又反悔，跟全村人一塊作起了“釘子戶”：“原來是光量建筑面積，院子不算平方，為什么我不干呢？五六十平方換樓換不出來，還得添錢，裝修還沒有錢，所以我就不同意�！�(記者)：“這一次怎么同意了？”(劉玉蘭)：“院子算上平方了，四個(gè)角一量，院子和建住房都包在內(nèi)�！�

　　十多年過去了，當(dāng)年因?yàn)樾蘼返牟疬w小計(jì)劃，如今納入了煙臺東部新區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展大規(guī)劃。區(qū)里出臺了新的補(bǔ)償辦法：拆遷面積不但把院子算進(jìn)去，而且按照110%的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償樓房面積，還給村民9萬元的拆遷補(bǔ)償。

　　煙臺市牟平區(qū)寧海街道黨工委書記鄒德仁作為轄區(qū)城鎮(zhèn)化改造的“總指揮官”，他在去各地調(diào)研拆遷以后深有感觸：“怎么在拆遷中對待農(nóng)民腳下宅基地這點(diǎn)最后的利益？這個(gè)問題太關(guān)鍵了！你說老百姓誰愿意做釘子戶呢？村民覺得這本帳能算得過來，他就不是釘子戶，而是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的螺絲釘了；如果讓村民利益受損，就會把被拆遷的農(nóng)民推到了城鎮(zhèn)化的對立面！”

　　去年以來，寧海街道一共有14個(gè)村舊村改造，拆遷民房5000多戶。據(jù)記者了解，沒有一戶居民因?yàn)椴疬w上訪：“一方面得益于政府的補(bǔ)貼，政府出臺了一系列優(yōu)惠的政策，合法有效的經(jīng)營土地，經(jīng)營土地的收益全部返還給老百姓。這一點(diǎn)是非常厲害的。”

　　給群眾足額補(bǔ)償，錢哪里來？關(guān)鍵還是觀念和利益分割，要算大帳。牟平把寧海街道“招拍掛”土地收益全部返還給被拆遷群眾，開發(fā)商又貼出3億元利潤。在新的拆遷利益分割格局下，村民搬遷得快、回遷也快；開發(fā)商建設(shè)快、資金回籠也快。一個(gè)良性循環(huán)的舊村改造新格局正在煙臺形成。煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長張玉言說，村民在拆遷之后怎么辦才是更關(guān)鍵的問題：“城鎮(zhèn)化，歸根到底是以人為核心，不是說房子蓋好了，文化大院建好了，錢都給了老百姓了，我們就完事大吉了。老百姓住上房子以后有什么訴求？有沒有工作做？有沒有醫(yī)生看？孩子上學(xué)怎么樣？養(yǎng)老怎么辦？這些都是我們要考慮，而且在調(diào)整當(dāng)中去解決它�！�(記者柴安東 煙臺臺記者崔海寧)