光伏案局勢扭轉(zhuǎn)超半數(shù)歐盟國家反對征稅

　　歐委會陷被動緊急游說成員國

　　欲乘光伏之勝追擊通信等領(lǐng)域我商務(wù)部稱不會坐視不管

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者最新獲悉，就在24日光伏征稅案投票的最后一刻，多個國家改變了主意，包括德國在內(nèi)的超半數(shù)國家投出反對票。這個結(jié)果讓原本信心滿滿的歐委會貿(mào)易委員德古赫特大吃一驚，變得非常緊張，從27日開始緊急游說多國貿(mào)易部長，以使其在初裁結(jié)果正式宣布前改變立場。此外，歐委會還在考慮和美國結(jié)成同盟來應(yīng)對此事。

　　與此同時，中方的努力仍在繼續(xù)。雖然商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表鐘山已結(jié)束磋商回國，但隨團(tuán)訪問的商務(wù)部官員仍有幾位繼續(xù)留在布魯塞爾，隨時準(zhǔn)備與歐委會談判。

　　28日，多位接近成員國貿(mào)易部門的消息人士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者透露，在24日的投票中，德國、英國、荷蘭、瑞典等14個國家投了反對票，另外還有三個國家“很可能”也投了反對票。此外，法國、意大利、西班牙、立陶宛四國選擇站在歐委會一邊，而波蘭等四國選擇了棄權(quán)。

　　值得注意的是，截至24日當(dāng)晚8點德國在內(nèi)的一些國家還在搖擺不定，甚至打算棄權(quán)�！霸谥蟹礁鲗用媾c歐盟國家數(shù)次積極溝通之后，局勢發(fā)生了變化，而且這是歐委會沒有料到的，如果說之前都是中方在承壓，那么現(xiàn)在歐委會則承受了更大壓力，陷入尷尬境地�！睒I(yè)內(nèi)人士指出。

　　事實上，自從歐委會對中國的光伏產(chǎn)品啟動“雙反”調(diào)查以來，已經(jīng)招致歐洲業(yè)界和政界的廣泛反對。在上周因歐委會完全未表現(xiàn)出誠意導(dǎo)致首輪談判破裂之后，歐盟一些成員國對歐委會的做法頗感不滿。

　　熟悉歐盟規(guī)則的資深人士告訴本報記者，上述投票結(jié)果將改變此前光伏案博弈中看似中方處于不利地位的力量對比，對于力推此案的歐委會也將是一個沉重打擊，并將削弱其在此后談判中的地位。

　　不過，這似乎并沒有動搖歐委會對中國光伏產(chǎn)品征稅的決心。德古赫特稱，將“關(guān)注成員國的建議”，但指出施加懲罰性關(guān)稅或有其必要性。他還于27日明確表示，歐盟委員會的責(zé)任就是保持獨立立場，抵御任何外部壓力，并完全依據(jù)證據(jù)來維護(hù)歐洲、歐洲企業(yè)和工人的大局利益。

　　據(jù)消息人士透露，德古赫特已經(jīng)采取行動，開始與至少三個投反對票的成員國舉行“緊急磋商”。根據(jù)歐盟規(guī)則，24日的投票不具法律效力，成員國在6月6日前隨時都可以改變立場。

　　據(jù)了解，從過往的貿(mào)易案件來看，歐委會很少如此重視初裁前的成員國投票情況，通常只會在終裁之前做出上述舉動。此外，“如果歐委會真的向投反對票的國家施壓，這將可能損害歐委會處理該案件進(jìn)程的合法性。按照正當(dāng)程序，成員國表明最終立場后，歐委會不能去試圖改變�！辈辉竿嘎缎彰�的歐盟法律專家告訴記者。

　　光伏企業(yè)律師代表、英利綠色能源法務(wù)總監(jiān)樊振華在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，即使是超半數(shù)成員國反對，歐委會仍有權(quán)對華光伏臨時征稅。但到了12月的終裁階段，成員國的投票意見將起關(guān)鍵作用。所以歐委會現(xiàn)在要做游說。

　　但游說要取得成功也有不小的難度。一位消息人士說，24日投票的當(dāng)天早晨，德古赫特已經(jīng)試圖說服至少兩個成員國的貿(mào)易部長，但均未成功。

　　與此同時，歐委會還欲和美國結(jié)成同盟來應(yīng)對此事。據(jù)外媒28日援引歐盟貿(mào)易事務(wù)發(fā)言人表述稱，在必要的情況下，德古赫特愿意與美國合作，考察達(dá)成協(xié)議和解的可能性。

　　“歐委會正在挑戰(zhàn)自己的極限，如果一意孤行走極端的話風(fēng)險很大。”一位知情人士指出，出于一些考慮，德古赫特可能不得不把原定的路線走下去。因為，如果光伏征稅這“關(guān)鍵一步”邁不出，那么后續(xù)的對華通信設(shè)備自主立案調(diào)查等一系列更為復(fù)雜的行動計劃都將難以推進(jìn)，進(jìn)而將打亂其醞釀已久的對華貿(mào)易戰(zhàn)略整體布局。

　　消息人士一致判斷，即使有多數(shù)成員國反對，歐委會仍將以最大努力推動在初裁中決定對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收平均為47.6%的臨時性反傾銷關(guān)稅。一旦開始征稅，那么即使此后中歐能夠通過磋商和解，效果也已經(jīng)大打折扣，中國光伏產(chǎn)業(yè)失去的市場將無法挽回。

　　鐘山在27日與歐方磋商時強調(diào)，兩個“雙反”案涉及中國重大經(jīng)濟(jì)利益，如果歐方對光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅、對無線通信設(shè)備自主立案調(diào)查，中國政府不會坐視不管，將采取必要的措施維護(hù)國家利益。盡管中歐貿(mào)易爭端擴(kuò)大升級的風(fēng)險在加大，中國政府仍將盡最大努力，希望雙方達(dá)成共識，避免引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，但這也需要歐方的克制和配合。