泊位總量不足的前提下,提高收費難顯效果
上周末,杭州市物價局公布了《關(guān)于公開征求杭州市區(qū)停車收費改革民意的公告》,提出“停車收費改革”,征求市民意見。
按改革方案,停車收費標(biāo)準(zhǔn)將提高。用漲價來緩解交通擁堵?杭州市民反應(yīng)熱烈,許多市民質(zhì)疑“提高停車費就能治理好交通擁堵”的觀點。
無論選哪個,都是“被漲價”
杭州現(xiàn)行道路停車收費標(biāo)準(zhǔn)制定于2008年,后經(jīng)過微調(diào),目前杭州主城區(qū)的的道路停車收費標(biāo)準(zhǔn)是,前15分鐘免費,最高6元/小時。
其中,8∶00—20∶00,一級收費區(qū)域收費每輛車每小時6元,二級區(qū)域每輛車每小時4元;停車1小時內(nèi)按1小時計費,超過1小時后以半小時為計費單位收費。
5年間,杭州市區(qū)機動車以每月一萬輛的速度遞增,機動車保有量從2008年的46.5萬輛激增至目前的100萬輛,增長一倍多。但停車位,只從26萬個增加到37萬余個,增長僅42.3%。目前杭州平均每輛車不到0.5個車位。
杭州寸土寸金,在市中心停車相當(dāng)不容易!巴\囯y問題已影響到動態(tài)交通,加劇了交通擁堵的程度,特別在中心區(qū)域情況尤為嚴(yán)重。” 杭州市物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
交通部門測定的速度顯示,目前在杭州中心區(qū)域(東至中河路、南至河坊街、西至環(huán)城西路、北至環(huán)城北路)早晚高峰行車的平均時速僅為17.7公里和14.6公里,“通行緩慢且停車繁忙,稍有無序,即形成堵塞,進(jìn)而明顯影響了主干道通行,加劇了主干道交通的擁堵!
按照方案,今后停車收費的區(qū)域?qū)⒈粍澐譃椤昂诵膮^(qū)域”、“一級區(qū)域”和“二級區(qū)域”三個區(qū)域。
其中計價單位將由現(xiàn)在的“元/小時”改變?yōu)椤霸?半小時”,并按照“核心區(qū)域”、“一級區(qū)域”和“二級區(qū)域”,公布了3套調(diào)價方案供市民選擇,即“7元、5元、4元”、 “6元、4元、3元”和“5元、3元、2元”。按照公布的方案,以前最高每小時6元的核心區(qū)域停車,調(diào)價后最高每小時將達(dá)到14元,最低也要每小時10元。
此外,針對住宅小區(qū)內(nèi)對外來車輛路面臨時停車費和住宅小區(qū)周邊道路包月停車費,公告也給出了各四個選擇,分別為“3元、4元、5元、6元”和“120元、150元、180元和200元”。
目前的標(biāo)準(zhǔn)是:住宅小區(qū)內(nèi)道路臨時停車,不足2小時,免費。連續(xù)停放2~24小時的(含首2小時),停車費每輛不得超過4元;小型車包月停車費為每輛每月80元,大型車按小型車收費標(biāo)準(zhǔn)加倍計收,摩托車按小型車收費標(biāo)準(zhǔn)減半計收。
因此,有市民稱,無論選擇哪一種方案,都是“被漲價”。
“就像油價不停上漲,人們照樣還得開車”
杭州市物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào),停車收費改革并不是為了多收錢,而是希望通過價格杠桿來引導(dǎo)大家減少機動車的使用,緩解杭州市區(qū)目前交通擁堵的狀況。
據(jù)介紹,停車收費改革按照“中心區(qū)域高于非中心區(qū)域,路內(nèi)高于路外,非居住區(qū)高于居住區(qū),白天高于夜間,長時間高于短時間,景區(qū)旅游旺季高于平時”的原則,實行差別化收費管理,對停車收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
這位負(fù)責(zé)人表示,調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn),一方面是希望市民盡可能選擇公共交通方式出行,促進(jìn)城市公共交通資源和公共道路資源的有效利用。另一方面是希望引導(dǎo)車輛向非道路和非中心區(qū)域分流,減少道路停車,緩解中心區(qū)域的停車矛盾。
同時,也希望利用價格杠桿,吸引各類資本來投資建設(shè)停車場所,增加停車泊位有效供給,以逐步緩解停車難、行車難。
對計費方式,該負(fù)責(zé)人解釋,從按一小時收費改為按半小時收費,主要是為了加快泊位周轉(zhuǎn)率,如果消費者停車超過15分鐘但不大于45分鐘,按照目前的收費標(biāo)準(zhǔn)收6元,而按照第一種調(diào)整方案,只要5元,反而更加便宜。
盡管如此,在微博上、論壇里,還是有許多市民表示,用提高停車費的方式來治堵并不可行。多數(shù)持反對意見的市民認(rèn)為,漲價并不是治堵的唯一方式,關(guān)鍵是政府需要解決停車難問題。
網(wǎng)民“青青草地”認(rèn)為,目前城市的擁堵,大多原因和城市規(guī)劃不無關(guān)系。機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校甚至大型超市等集中在中心區(qū)域,根本原因在于政府部門的規(guī)劃滯后。而現(xiàn)在,政府卻一味在收費上做文章,只能讓人們質(zhì)疑其決策能力、管理水平。
網(wǎng)友“波西尼亞小姐”表示,泊位總量嚴(yán)重不足,全市停車難矛盾更加突出,是服務(wù)的不到位。提高各項費用,就能解決問題?
市民方小姐同樣表示懷疑。她說,杭州2008年開始實施“停車新政”,目的就是為了治堵,但最終卻是越來越堵,“一味在停車收費上花心思、做文章,只能是治標(biāo)不治本”。
“交通擁堵問題是一個綜合性的問題,治理的關(guān)鍵應(yīng)該在于合理規(guī)劃道路,提供相應(yīng)的公共交通讓人們選擇合理的交通方式,以及解決不合理停車,不能把收費作為治理交通擁堵的前置條件! 浙江的一位交通問題專家認(rèn)為,在汽車已經(jīng)進(jìn)入千家萬戶,成為許多家庭必不可少的交通工具的情況下,治堵不是僅僅依靠多收幾元停車費就能根本解決的,城市管理者應(yīng)該考慮的是如何有一個完善、合理的交通體系。
市民陳通榮說,在泊位嚴(yán)重不足的情況下,泊位漲價之前,相關(guān)部門應(yīng)先做好泊位的挖掘工作,比如開放政府、企業(yè)停車泊位,或者投入更多的資金籌集立體停車場。
盡管是無車一族,陳先生也不贊成停車費提價,他認(rèn)為,在停車資源充足的情況下,為了鼓勵、提高車位利用效率,可以利用價格杠桿,但在總量不足的前提下,提高收費難言效果。
市民孫民同樣質(zhì)疑!熬退闶召M再漲,當(dāng)找不到車位停車的時候,再貴也還得停車! 他說,就像油價不停上漲,人們照樣開車,提高停車收費,只是徒增有車一族的負(fù)擔(dān)。
多收的停車費該補貼公共交通
針對大多市民對提高市區(qū)停車收費的質(zhì)疑,杭州市治理城市交通擁堵工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示,在擁堵現(xiàn)狀沒有得到根本改善的現(xiàn)實情況下,提高車輛使用成本,是世界上公認(rèn)的比較合理的辦法之一。
據(jù)了解,在目前,市民日常出行,杭州公交的分擔(dān)率還僅有20%多,相比發(fā)達(dá)國家50%左右的分擔(dān)率,顯然太低。
“正因為如此,人們或許愿意以金錢換得時間和便利,開車出行依舊。”浙江社科院有關(guān)專家認(rèn)為,有關(guān)部門應(yīng)下大力氣加大公共交通的投入和研究,同時加強停車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以緩解停車難。
市民孫軍告訴記者,杭州的問題不是停車收費高低的問題,關(guān)鍵在于整個城市特別是市中心區(qū)域都沒幾個真正的停車場,都是路邊劃定的定時或非定時的停車位。如果在提高停車費的同時,城市能增加停車場配套,那也行。如果停車位只能保持現(xiàn)狀,那這項措施也只能被誤解為是為了“增收”和“為難大家”。
杭州市治堵辦負(fù)責(zé)人表示,究竟提不提價,提多少,什么時候提,相關(guān)部門將會根據(jù)大家的意見,對相關(guān)方案進(jìn)行修改和完善,并最終報市委市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
對停車收費收入,網(wǎng)友的觀點相當(dāng)一致:政府不能只是用價格杠桿不斷提高停車收費,停車費高了,多收的錢就該貼補到公共交通上去。地鐵、公交的票價應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降一降,才能吸引更多人不開車。杭州市治堵辦相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示:“所收費用,將首先用于公共交通建設(shè)。”
本報杭州5月28日電