自去年以來歐美對華光伏“雙反”大棒揮舞至今，中國光伏產(chǎn)品在歐美市場的份額已經(jīng)迅速下滑。然而，作為中國應對之策的對歐美韓多晶硅“雙反”調查，卻出現(xiàn)截然相反的效果。

據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會最新報告披露，眾多海外多晶硅廠商存在各種名目的突擊對華出口，并不斷出現(xiàn)規(guī)避“雙反”措施的手法“創(chuàng)新”。國內(nèi)進口多晶硅價格在經(jīng)歷3月短期上漲后，4月份又重現(xiàn)過去“量增價跌”走勢，進口多晶硅依然以絕對優(yōu)勢壓縮著國內(nèi)廠商的市場份額。這一局面凸顯我對歐美多晶硅“雙反”調查至今仍缺乏強有力的措施。

歐盟對華光伏“雙反”大限逼近，在此背景下，業(yè)內(nèi)人士普遍呼吁，我對歐美多晶硅“雙反”應“動真格”，采取一系列加碼措施以消除外商鉆空子，進而在這場博弈中切實形成對歐美的反制效果。

量增價跌重現(xiàn)

最新海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年4月，我國多晶硅進口量為7265噸，環(huán)比增長12.93%，同比增長17.46%。進口單價方面，多晶硅進口均價經(jīng)歷3月大幅上漲后，4月下滑至18.01美元/千克，環(huán)比下降7.12%，同比下降34.5%，較2012年全年均價下滑29%。

硅業(yè)分會相關人士指出，4月份國內(nèi)多晶硅進口又重現(xiàn)量增價跌的態(tài)勢，要改變這種現(xiàn)狀，我國對歐、美、韓三國啟動的多晶硅“雙反”調查相關措施必須加碼。

去年11月1日，中國商務部發(fā)布公告，決定即日起對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。當月26日，商務部網(wǎng)站公告稱，將對向原產(chǎn)于美國 、韓國和歐盟的進口太陽能級多晶硅收反傾銷稅，以及對上述多晶硅追溯征收反補貼稅進行調查。

盡管原定于今年2月出臺的初裁結果接連被推遲，但業(yè)內(nèi)普遍認為，此舉能在挽救瀕死的國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)的同時，形成對歐美對華光伏“雙反”的反制效果。

但事實上，對外多晶硅“雙反”調查啟動以來，我國多晶硅進口量不降反增，價格到目前也一直不斷下行，眾多國外廠商利用初裁結果出臺前的間隙期突擊對華出口，致使我進口多晶硅“量增價跌”態(tài)勢不斷擴大化。

數(shù)據(jù)顯示，今年2月，我國多晶硅進口量為7991噸，環(huán)比增加17.7%，同比增長4.9%；進口單價大幅下挫至17.7美元/千克，環(huán)比下降4.17%，同比下降37.1%。進入3月份，由于下游市場需求拉動，進口多晶硅價格曾一度出現(xiàn)小幅上升，但4月份又重新續(xù)演“量增價跌”行情。

業(yè)內(nèi)人士介紹，目前18美元/千克的進口單價，遠低于國內(nèi)多晶硅廠商的成本價，國外廠商不斷突擊對華出口，更加劇威脅到本已舉步維艱的國內(nèi)多晶硅廠商的生存空間。據(jù)硅業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，今年一季度，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量預計不足1萬噸，較去年同期下滑50%以上。

外商鉆“空子”

既然多晶硅雙反“大旗”已豎起，為何進口多晶硅傾銷之勢卻愈演愈烈？ 據(jù)硅業(yè)分會人士介紹，這主要是由于在外商突擊對華出口的過程中，存在諸多規(guī)避雙反調查的招數(shù)，其中最典型的當屬利用加工貿(mào)易方式出口多晶硅來避稅，此舉嚴重削弱了多晶硅“雙反”的效果。

據(jù)介紹，加工貿(mào)易是A國企業(yè)向B國企業(yè)進口原料、材料或零件，利用A國的生產(chǎn)能力和技術，加工成成品后再出口到B國的貿(mào)易形式。常見加工貿(mào)易分為進料加工、來料加工、裝配業(yè)務和協(xié)作生產(chǎn)四種方式。采用來料加工方式，即A國企業(yè)全部或部分利用B國企業(yè)提供的原料加工成成品后再交給B國企業(yè)，自己從中賺取加工費，這一方式按照我國現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策規(guī)定，其在原料進口與成品出口環(huán)節(jié)均不征收增值稅�；�于此，在多晶硅“雙反”裁定征稅后，加工貿(mào)易方式很快被外商利用成為規(guī)避“雙反”征稅的最大途徑。

根據(jù)硅業(yè)分會報告統(tǒng)計，按貿(mào)易方式來分，4月份我國一般貿(mào)易方式進口多晶硅2685噸，占比僅為37%，而加工貿(mào)易等方式進口4580噸，占比高達63%�！翱梢娔壳凹庸べQ(mào)易方式已占到了全部方式的一半以上，這將嚴重削弱未來我國多晶硅”雙反“裁決的有效影響力�！鄙鲜龉铇I(yè)分會人士說。

保利協(xié)鑫下屬中能硅業(yè)副總經(jīng)理呂錦標也對中國證券報記者表示，目前對國內(nèi)多晶硅市場傾銷最嚴重的主要來自于德國和美國企業(yè)，其能規(guī)避“雙反”調查，正是利用了我國海關監(jiān)管保稅政策的一些漏洞，而這些漏洞很大程度上源于國內(nèi)對多晶硅行業(yè)長期以來執(zhí)行的歧視性稅收政策�！岸嗑Ч栊袠I(yè)的財稅政策目前采取”一刀切“模式，優(yōu)勢企業(yè)無法享受正常政策利好在國際競爭中保持優(yōu)勢，才會讓一些國外企業(yè)從中鉆”空子“�！彼�說。

措施須加碼

眼下，歐美對華光伏“雙反”大棒即將重重落下，業(yè)界應做好最壞打算，在將“雙反”負面影響降到最小程度之外，還應該切實采取一系列反制措施加以應對。這其中，針對美歐韓的多晶硅“雙反”被認為是重要籌碼之一。

呂錦標呼吁，目前，政策層面應加快并完善我國對美、歐、韓多晶硅的“雙反”調查，并針對“雙反”存在的漏洞進行逐一排除，對國內(nèi)多晶硅的進口代理公司進行嚴格監(jiān)管，對不規(guī)范的進口行為進行堅決打擊。

“我們已經(jīng)會同硅業(yè)分會將目前外商惡意傾銷的情況向商務部做了反映，商務部也表示將與海關、財政部等多部門協(xié)調來應對這一局面。”他表示，目前最關鍵的舉措是盡快將多晶硅進口列入每年加工貿(mào)易禁止類目錄中，回歸對多晶硅的一般貿(mào)易監(jiān)管屬性，方可堵住外商逃避反傾銷稅的漏洞。

此外，提高進口多晶硅反傾銷稅的稅率也被認為是“雙反”加碼措施的一記“重拳”。呂錦標認為，綜合比對美國對中國光伏電池廠商征收最高達249.96%的懲罰性關稅，以及歐盟可能提出的47%的反傾銷稅率，中國對進口多晶硅反傾銷的稅率的合理區(qū)間應定于40%-50%，具體情況也可視其惡意傾銷程度來區(qū)別對待。