新華網(wǎng)上海６月４日電（記者 王原、王濤、有之炘）美聯(lián)儲正在計劃實施一項新規(guī)，要求各大銀行要建立共同資本資金池，給銀行增加系統(tǒng)性收費，確保銀行的資本充足率。此舉或將可以幫助美國監(jiān)管機構治理“大而不能倒”問題。

美聯(lián)儲副主席耶倫３日在上海出席“國際貨幣會議２０１３年年會”時表示，美國承諾于近幾個月完成針對巴塞爾協(xié)議Ⅲ的改革。

“巴塞爾協(xié)議Ⅲ是對銀行業(yè)的監(jiān)管基礎�！币畟愓J為，協(xié)議旨在提高全球金融機構資本儲備，減少他們的資本損失風險，使得銀行在困難的時間有能力消化損失。

在危機中，一家銀行如果出現(xiàn)短期資金短缺的情況，債權人就會喪失信心，所以巴塞爾協(xié)議要求要有３０天的清償時間表，幫助銀行減少風險。

耶倫表示，美國的銀行機構需要有一個恢復流動性的比率，提高資本充足率，而這一比率也會同巴塞爾委員會討論來決定制定在何種層次。

為了使得金融監(jiān)管體制更富有彈性，耶倫建議，各大銀行要建立共同資本資金池，對各銀行進行系統(tǒng)性收費，大銀行則有一個特別收費，并且進行年度壓力測試，對銀行資本充足率的評估，確保在困難時間可以對企業(yè)繼續(xù)借貸；并要求外國銀行在美國的分行符合同樣的美國的銀行標準。

必要的評估手段、壓力測試也同樣在歐洲央行行長德拉吉的監(jiān)管行動步驟之中。

與耶倫共同出席國際貨幣會議年會的德拉吉表示，在歐債危機陷入泥沼的２０１０、２０１１年，當時的主權債券市場出現(xiàn)大面積破產(chǎn)，壓力測試沒有任何后備支持，很多因素導致了歐洲金融碎片化的出現(xiàn)。

要解決這一碎片化問題，防止銀行倒閉潮，歐洲各個國家都需要為金融穩(wěn)定機制提供必要措施。例如進行了資產(chǎn)負債表評估，同行間和第三方機構的監(jiān)管評估等。

國際清算銀行總裁卡魯阿納表示，從目前銀行間資產(chǎn)評定情況來看，產(chǎn)業(yè)內不同銀行在評估資產(chǎn)方面有不同方式，有時候造成了不公平的競爭環(huán)境。銀行也有一些擔憂，認為監(jiān)管方面可能會過分操作。

“監(jiān)管框架在巴塞爾創(chuàng)立的只是一個基本框架。不同銀行選擇模式不同，巴塞爾給銀行自由選擇權�！笨�魯阿納認為，巴塞爾委員會的目標是朝向更高透明度、更大信息公開性，讓銀行有更大自主權，使得銀行業(yè)重拾信心。

德拉吉透露，各商業(yè)銀行和歐洲央行合作之后，可以進行歐洲穩(wěn)定機制的實施。這個程序會在今年夏天后開啟，首先要創(chuàng)立在政治方面的意愿支持行動，之后在明年進行第二步。

在后金融危機時代，各國央行及金融機構的監(jiān)管者都傾向于對銀行業(yè)實施更為嚴格的監(jiān)管標準。

英國金融服務管理局前主席特納認為，對于監(jiān)管者、市場需要理解的是，巴塞爾協(xié)議Ⅲ是在一個要求的利率下操作。

“雖然現(xiàn)在的銀行業(yè)更為穩(wěn)定，盡管如此，在監(jiān)管委員會里還是希望有更高的要求和標準。希望英國和美國能夠聯(lián)合起來實行巴塞爾協(xié)議Ⅲ。”特納說。

耶倫強調，大型銀行對金融體制具有深遠影響，需要更強的監(jiān)管手段，應對金融危機中銀行“倒下”的可能性集中考慮，創(chuàng)建解決的體制，防止銀行“大而不倒”過程中對經(jīng)濟的負面影響。