歐盟自今天起對產(chǎn)自中國的太陽能電池板及關鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅。這一結(jié)果對于中國來說是不公正的,但相比于原先歐盟表現(xiàn)出的強硬態(tài)度,此次歐盟有明顯軟化的跡象,這表明近期中國政府密集展開的外交斡旋收到了一定的效果。
當然,歐盟并沒有放棄向中國光伏產(chǎn)品征收高達47.6%的反傾銷稅的計劃,只不過將這個計劃延遲了兩個月。但有這兩個月的緩沖時間,中國政府和歐盟可以展開更多的博弈,從而使歐盟的“雙反”計劃不至于成為現(xiàn)實。
歐盟之所以在關鍵時刻放低了征稅額度,并留下了兩個月的緩沖期,關鍵在于歐盟各國對是否向中國啟動“雙反”意見并不統(tǒng)一。由于歐洲有的國家與中國光伏產(chǎn)業(yè)有商業(yè)聯(lián)系,導致歐盟各國的利益訴求并不一致,對是否執(zhí)行“雙反”也表現(xiàn)出不同的態(tài)度。以德國來說,該國的太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主要通過向中國光伏生產(chǎn)企業(yè)出口大量機械設備和生產(chǎn)材料而獲利,一旦中國光伏產(chǎn)品在歐洲市場上受阻,德國的上千家生產(chǎn)企業(yè)自然也會受到損失,甚至難以為繼。正是由于這種實際利益的考量,默克爾政府才明確反對歐盟制裁中國光伏產(chǎn)品。
在國際市場上,企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售早已打破了國境線的界限,歐盟如果一意孤行,結(jié)果將是雙輸?shù)木置,因為中國光伏產(chǎn)品退出歐洲市場,不僅損害了中國企業(yè)的利益,實際上也損害了歐盟自身的利益,歐洲將因此失去近20萬個就業(yè)崗位。或許正是因為這個原因,歐盟才會在關鍵時刻態(tài)度軟化。
當然,歐盟不肯輕易放下制裁大棒,仍然威脅將在兩個月后征收高稅。不過,我們也可以對兩個月后的博弈結(jié)果表示謹慎樂觀,中國政府已經(jīng)作出的市場配額和價格方面的承諾也有利于事態(tài)向積極方向轉(zhuǎn)化,如果能夠化干戈為玉帛,不僅有利于中歐雙方的企業(yè),對于鞏固全球經(jīng)濟來之不易的復蘇成果,也將產(chǎn)生重要作用。