呼吁歐方早開價(jià)格承諾談判　柳暗花明一息尚存

　　“本來(lái)已經(jīng)做好充足準(zhǔn)備，在這個(gè)月19號(hào)開幕的德國(guó)慕尼黑光伏展上大顯身手再戰(zhàn)歐洲，受歐盟初裁結(jié)果影響，估計(jì)今年光伏展又是陰霾一片�！眹�(guó)內(nèi)一家中型光伏組件供應(yīng)商負(fù)責(zé)人鄒建明無(wú)奈地告訴中國(guó)證券報(bào)記者。

　　經(jīng)歷近9個(gè)月的煎熬之后，歐盟對(duì)華光伏“雙反”的第一只靴子終于落地。對(duì)于中國(guó)光伏業(yè)界來(lái)說(shuō)，超過(guò)100億美元的對(duì)歐出口額，以及新興市場(chǎng)仍難呈氣候的現(xiàn)實(shí)，讓歐洲依舊是中國(guó)光伏企業(yè)難舍之地。

　　6月5日，中國(guó)商務(wù)部及多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)均嚴(yán)正聲明表示反對(duì)。中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)表示：“中方已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備，希望歐方與中方盡早開始價(jià)格承諾談判，維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)合作大局�！�

　　據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者了解，仍在靜候今年年底歐盟對(duì)華雙反終裁“第二只靴子”落地的中國(guó)光伏企業(yè)，對(duì)最終可能達(dá)成的和解仍抱一絲希望。

　　歐洲市場(chǎng)牽動(dòng)神經(jīng)

　　6月4日歐盟委員會(huì)作出向中國(guó)光伏產(chǎn)品征收11.8%懲罰性關(guān)稅的初裁，鄒建明表示，這個(gè)結(jié)果大家此前已預(yù)計(jì)到，并且做了一些應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

　　自去年9月歐盟啟動(dòng)對(duì)華光伏“雙反”調(diào)查以來(lái)，國(guó)內(nèi)一線光伏企業(yè)紛紛開始調(diào)整策略，在全球各地分散市場(chǎng)，以減少對(duì)歐洲市場(chǎng)的過(guò)度依賴。歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)EPIA最新發(fā)布的報(bào)告顯示，兩年前，歐洲市場(chǎng)約占全球新增光伏系統(tǒng)裝機(jī)量的70%以上。但到2012年，這一占比降至55%左右。

　　盡管如此，一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，歐洲市場(chǎng)依然牽動(dòng)著中國(guó)光伏企業(yè)的神經(jīng)。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)對(duì)歐光伏產(chǎn)品出口額盡管相較于2011年的200億美元大幅下降近一半，但仍高達(dá)111.9億美元，占2012年我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品出口總額233億美元的將近一半。

　　鄒建明坦承，歐洲市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的重要性依然很突出，“雙反”征收懲罰性關(guān)稅，會(huì)讓中國(guó)企業(yè)在歐洲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)盡失。如果最終只得無(wú)奈退出，這將是大家都無(wú)法承受的結(jié)果。

　　新興市場(chǎng)暫難支撐

　　研究機(jī)構(gòu)Solarzoom的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，由于中國(guó)以及其它新興市場(chǎng)的快速發(fā)展，光伏市場(chǎng)需求出現(xiàn)明顯回升，中國(guó)主要組件企業(yè)出口市場(chǎng)逐漸分散，市場(chǎng)多元化以減小歐盟“雙反”所帶來(lái)的負(fù)面影響。

　　據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年，中國(guó)對(duì)東盟和非洲等新興市場(chǎng)的光伏產(chǎn)品出口增長(zhǎng)分別為22.1%和10.9%，其中對(duì)日本出口16.8億美元，同比增長(zhǎng)63.4%，對(duì)韓國(guó)和越南的出口同比分別增長(zhǎng)26.8%和102.4%。研究機(jī)構(gòu)NPD Solarbuzz預(yù)計(jì)，相比于其他新興市場(chǎng)，2013年亞太和中東地區(qū)光伏市場(chǎng)需求有望增長(zhǎng)至13.5GW，比2012年增長(zhǎng)50%。

　　盡管如此，有業(yè)內(nèi)專家對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，如果從歐洲市場(chǎng)退出，短期內(nèi)仍難靠新興市場(chǎng)來(lái)支撐。數(shù)據(jù)顯示，2012年歐洲光伏并網(wǎng)裝機(jī)量達(dá)到17.2GW，占全球32GW裝機(jī)總量的超過(guò)一半。新興市場(chǎng)盡管新增裝機(jī)份額不斷攀高，但累計(jì)裝機(jī)短期內(nèi)仍無(wú)法填補(bǔ)由于歐洲市場(chǎng)喪失而造成的空白。

　　中國(guó)光伏市場(chǎng)一度被認(rèn)為是最有可能形成替代效應(yīng)的市場(chǎng)，2013年業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)其新增市場(chǎng)空間在8-10GW。但分析人士指出，中國(guó)光伏市場(chǎng)啟動(dòng)至少在今年內(nèi)恐難達(dá)預(yù)期。

　　目前，決定中國(guó)光伏市場(chǎng)能否大規(guī)模啟動(dòng)的關(guān)鍵命門是電價(jià)補(bǔ)貼政策。據(jù)記者最新了解的情況，受多因素影響，最終出臺(tái)的電價(jià)補(bǔ)貼力度可能仍低于市場(chǎng)預(yù)期。

　　Solarbuzz分析師韓啟明對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，如果補(bǔ)貼低于預(yù)期，終端市場(chǎng)將受到抑制，進(jìn)而影響到目前已緩慢開啟的光伏制造業(yè)去產(chǎn)能化進(jìn)程。由于今年一季度市場(chǎng)需求回暖使得企業(yè)開工率快速拉高。盡管發(fā)貨量有所增長(zhǎng)，但隨之而來(lái)的庫(kù)存量也可能在二季度達(dá)到高位，這將給不少企業(yè)加重長(zhǎng)期去庫(kù)存化壓力。

　　周建明表示，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的陰影至今仍未消散，能否快速去產(chǎn)能化將直接決定著行業(yè)何時(shí)真正回暖�！皟H憑借中國(guó)及其他新興市場(chǎng)‘小馬拉大車’式的慢慢消化，包括眾多龍頭企業(yè)在內(nèi)的光伏大軍誰(shuí)都耗不起。歐洲市場(chǎng)不能丟。”

　　仍存一線希望

　　歐盟在此次初裁中提出，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，并將維持在6月6日至8月6日兩個(gè)月時(shí)間。如果未能在兩個(gè)月內(nèi)達(dá)成解決方案，4個(gè)月之后稅率將升至47.6%。兩個(gè)月的談判緩沖期仍留給企業(yè)一絲想象空間。如果中歐雙方在接下來(lái)的較量中最終能和平解決爭(zhēng)端，歐方可能在年底的終裁結(jié)果中撤銷征稅決定。

　　6月5日，中國(guó)商務(wù)部及多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)均嚴(yán)正聲明表示反對(duì)。其中，作為此次為中國(guó)光伏企業(yè)應(yīng)對(duì)“雙反”奔走最多的中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)在其發(fā)布的聲明中明確提出：“中方已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備，希望歐方與中方盡早開始價(jià)格承諾談判，維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)合作大局�！�

　　業(yè)內(nèi)專家對(duì)此指出，從相關(guān)方目前的姿態(tài)來(lái)看，未來(lái)兩個(gè)月中歐雙方的談判核心話題可能是價(jià)格承諾問(wèn)題。

　　根據(jù)WTO相關(guān)協(xié)定，價(jià)格承諾被定位為反傾銷的一種補(bǔ)救措施。若出口商自愿作出令人滿意的承諾，修改價(jià)格或停止以傾銷價(jià)格出口，則調(diào)查程序可能被終止，有關(guān)部門將終止臨時(shí)措施或征收反傾銷稅。在對(duì)華“雙反”問(wèn)題上，歐盟企業(yè)希望中國(guó)制造商在限制出口規(guī)模的同時(shí)提高價(jià)格，減輕美歐光伏企業(yè)面臨的“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”壓力。

　　對(duì)此，方正證券分析師認(rèn)為，如果雙方就價(jià)格承諾問(wèn)題最終妥協(xié)，則8月6日歐盟可能不會(huì)將懲罰性關(guān)稅稅率提至47.6%。

　　鄒建明告訴中國(guó)證券報(bào)記者，他所在的公司已做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，如果歐盟終裁結(jié)果以課重稅收?qǐng)�，公司將加大力度在海外市�?chǎng)尋找代工，同時(shí)也可能直接到歐洲投資設(shè)廠，以規(guī)避重稅。不過(guò)，“這兩種選擇對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是‘不可承受之重’，成本增加使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大打折扣。”(記者 郭力方)