編者按：

　　理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。曹妃甸規(guī)劃和實(shí)際之間的落差，正印證了這句話。

　　曹妃甸區(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)在近期某次招商大會(huì)上透露，如今曹妃甸區(qū)每天要還的利息在1000萬(wàn)元左右。這樣，通過(guò)地方融資平臺(tái)從銀行貸款，填補(bǔ)此前債務(wù)窟窿的做法在曹妃甸顯然已無(wú)法奏效。要想償還債務(wù)，曹妃甸區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的壓力可想而知。

　　今年5月11日，曹妃甸區(qū)甚至發(fā)起招商引資攻堅(jiān)活動(dòng)，要求全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要拿出主要精力跑項(xiàng)目、引項(xiàng)目，各單位拿出一半人員進(jìn)行招商工作。

　　然而，靠?jī)?yōu)惠政策招商引資，能夠成為曹妃甸的救命稻草嗎？這還是一個(gè)未知數(shù)。

　　正如清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授孟延春所說(shuō)，反思曹妃甸區(qū)的發(fā)展境況，再聯(lián)系目前國(guó)內(nèi)不少工業(yè)園區(qū)發(fā)展停滯的現(xiàn)狀，我們還需要思考的是舉國(guó)上下發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的行為，是否足夠謹(jǐn)慎、科學(xué)。

　　法治周末記者 肖莎

　　發(fā)自河北曹妃甸

　　唐太宗李世民怎么都不會(huì)想到，他埋葬愛(ài)妃曹氏的小島，是如今的模樣。

　　在那個(gè)凄婉的愛(ài)情故事里，曹氏為拯救李世民獻(xiàn)出了自己的生命，而她葬身的小島，也因而得名：曹妃甸。

　　在此前長(zhǎng)達(dá)1400年的時(shí)間里，距離河北省唐山市南部80公里左右的曹妃甸都只是一個(gè)面積為4平方公里的小海島。在2003年3月，改變發(fā)生了。

　　由于曹妃甸擁有豐富的深水岸線等港口優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)多年的論證，圍繞曹妃甸的建設(shè)正式開(kāi)始。在一種叫做“吹沙造地”的方式之下，隨著第一條通島路的修建，原來(lái)的曹妃甸島周圍的200多平方公里海域已變成陸地，成為如今的曹妃甸工業(yè)區(qū)。

　　2005年，首鋼決定搬遷至此，讓鎂光燈首次高強(qiáng)度聚集在這里。在唐山市的規(guī)劃中，曹妃甸工業(yè)區(qū)將被打造成北方國(guó)際性鐵礦石、煤炭、原油、天然氣等能源原材料主要集疏大港以及國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分。為達(dá)此目標(biāo)，曹妃甸工業(yè)區(qū)的建設(shè)甚至成為河北省一號(hào)工程。

　　在曹妃甸工業(yè)區(qū)西北約30公里處，唐山市還計(jì)劃建設(shè)一個(gè)面積達(dá)150平方公里的國(guó)際生態(tài)城，作為工業(yè)區(qū)的配套城區(qū)。

　　2012年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，曹妃甸工業(yè)區(qū)和曹妃甸國(guó)際生態(tài)城以及南堡開(kāi)發(fā)區(qū)、唐�？h合并成曹妃甸區(qū)。

　　如今，在曹妃甸工業(yè)區(qū)最繁華地帶臨港商務(wù)區(qū)，一塊大熒幕上反復(fù)播放關(guān)于曹妃甸區(qū)的宣傳片。在宣傳片中，曹妃甸工業(yè)區(qū)是一個(gè)鋼鐵、石化、電力、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈成熟的頂級(jí)工業(yè)區(qū)，而國(guó)際生態(tài)城則是個(gè)充滿了現(xiàn)代氣息的、人頭攢動(dòng)的宜居城區(qū)。

　　很多年輕人正是被如此的宣傳信息所吸引，來(lái)到曹妃甸工業(yè)區(qū)工作。

　　但理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。

　　雖然已經(jīng)建設(shè)了30萬(wàn)噸級(jí)的礦石碼頭，也吸引了首鋼、華潤(rùn)電力、中石油、中石化乃至冀東油田等大型企業(yè)入駐工業(yè)園，但已經(jīng)累積投資了3000多億元的曹妃甸工業(yè)區(qū)和曹妃甸國(guó)際生態(tài)城，并未如宣傳片中所呈現(xiàn)的那般成熟�；蛘哒f(shuō)，要成為宣傳中的樣子，還有很長(zhǎng)一段路要走。

　　這樣的現(xiàn)狀，對(duì)比僅僅幾十公里之外的發(fā)展快速的天津?yàn)I海新區(qū)，讓身處曹妃甸的人難免很失落。

　　近日一篇題為《唐山曹妃甸爛尾預(yù)警》的文章，更是撩撥了在曹妃甸工作的人的心。

　　隕落、無(wú)限期擱置、長(zhǎng)期爛尾、巨額債務(wù)等詞匯出現(xiàn)在這篇文章中。曹妃甸本身就存在的規(guī)劃和實(shí)際之間的落差，在這篇文章的刺激之下，被生活、工作在曹妃甸的人更加深切地關(guān)注。關(guān)于曹妃甸未來(lái)的討論，在網(wǎng)絡(luò)上、生活中頻繁地出現(xiàn)。

　　曹妃甸究竟怎么了？

　　而在這種討論背后，我們更需思考的是，已經(jīng)作出如此大投入的曹妃甸，如何才能避免重蹈近年來(lái)部分匆匆上馬但最終長(zhǎng)期虧損的工業(yè)園區(qū)的覆轍？

　　夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)

　　人氣不足 部分項(xiàng)目停工

　　現(xiàn)代化建筑被施工的塔吊和大片的荒地所圍繞，這樣的場(chǎng)景，從進(jìn)入曹妃甸地界之后，就隨處可見(jiàn)。

　　從唐山市到曹妃甸的大巴車，終點(diǎn)停在首鋼所在的區(qū)域11加(曹妃甸島離陸地大約18公里，在修從陸地通往曹妃甸的通島路時(shí)，在陸地修建一個(gè)平臺(tái)，為零加，每往海里延伸并靠近曹妃甸島一公里為1加)。汽車站十分簡(jiǎn)陋，大門是個(gè)不大的鐵柵欄門，日落之后汽車站門口聚集的主力軍是周邊工地上的工人、賣食品的小攤販、吆喝的黑車司機(jī)。

　　“相比之下，雖然11加有點(diǎn)亂，但11加和3加算工業(yè)區(qū)很熱鬧的地方。其他地方人都很少�！币晃辉谑卒摴ぷ鞯膯T工馬斌(化名)告訴法治周末記者。

　　人少，也是曹妃甸工業(yè)區(qū)給法治周末記者的另一個(gè)印象。

　　3加是曹妃甸工業(yè)區(qū)的綜合服務(wù)區(qū)。2012年4月，3加所在的區(qū)域更名為臨港商務(wù)區(qū)。這里是曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會(huì)、工業(yè)區(qū)的投融資平臺(tái)、銀行所在地，也是首鋼等部分企業(yè)的員工宿舍所在地。

　　但即便是白天，在3加可以看到的人也不多。馬斌跟記者開(kāi)玩笑說(shuō)，因?yàn)槿松�、車少，平時(shí)在工業(yè)區(qū)開(kāi)車，一個(gè)車隨便占幾個(gè)道都行，逆行也是常有之事。

　　由于整個(gè)工業(yè)區(qū)的人氣并不旺，即便是園區(qū)內(nèi)開(kāi)通了公交環(huán)線，公交車數(shù)量也寥寥可數(shù)。

　　“而且平時(shí)公交車也是空跑�！瘪R斌對(duì)法治周末記者說(shuō)。

　　大工地、人少、公共交通不夠便利，這些特征跟很多人想象中的現(xiàn)代化的工業(yè)區(qū)景象并不吻合。

　　如果說(shuō)曹妃甸工業(yè)區(qū)人少，那么原本作為工業(yè)區(qū)配套生活城區(qū)而規(guī)劃的曹妃甸國(guó)際生態(tài)城，如今的場(chǎng)景可謂冷清。

　　《曹妃甸國(guó)際生態(tài)城概念性詳細(xì)規(guī)劃》中，計(jì)劃2008年至2010年為基礎(chǔ)設(shè)施和起步區(qū)建設(shè)階段，起步區(qū)規(guī)劃面積12平方公里，快速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成6萬(wàn)人左右的人口規(guī)模。然而時(shí)至2013年，生態(tài)城的人口規(guī)模遠(yuǎn)低于此。

　　5月31日，從曹妃甸工業(yè)區(qū)到國(guó)際生態(tài)城近20公里的路程上，法治周末記者見(jiàn)到的人不足10個(gè)。生態(tài)城內(nèi)的景象也不容樂(lè)觀。

　　早在2009年前后就開(kāi)始施工的生態(tài)城科教園區(qū)，如今的施工狀態(tài)并非想象中的如火如荼。

　　唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和河北聯(lián)合大學(xué)，是計(jì)劃中搬遷至此的兩家院校。馬斌2009年就讀唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院時(shí)，他的老師甚至告訴他，2010年學(xué)校就有可能搬入曹妃甸校區(qū)。然而時(shí)至今日，唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院曹妃甸校區(qū)教學(xué)樓的主體工程雖已建設(shè)好，但仍是一個(gè)空架子，而且整個(gè)項(xiàng)目目前被藍(lán)色的隔離帶圍住，繞遍一周并未發(fā)現(xiàn)有人在此工作。

　　從科教城往南，依次是彩虹嘉園小區(qū)、萬(wàn)年麗�；ǔ切�區(qū)和美和藍(lán)灣小區(qū)這三個(gè)樓盤。美和藍(lán)灣再往南100米左右，就是大片的沙地。

　　前述三個(gè)樓盤距離都較遠(yuǎn)，彩虹嘉園小區(qū)尚在施工，萬(wàn)年麗�；ǔ窃缫呀环康�入住率非常低。從該小區(qū)的外觀和目前留存的西餐廳、紅酒坊的大牌子來(lái)看，萬(wàn)年麗�；ǔ窍Ｍ�打造成一個(gè)相對(duì)高檔的社區(qū)，但由于生態(tài)城后期建設(shè)乏力，麗海花城目前營(yíng)業(yè)的只剩兩家經(jīng)營(yíng)慘淡的餐館。

　　而5月31日當(dāng)天，美和藍(lán)灣小區(qū)并未有人施工，且售樓處大門緊閉。和美和藍(lán)灣一樣狀態(tài)的，還有萬(wàn)年麗�；ǔ菍�(duì)面的一個(gè)樓盤。

　　“對(duì)面的樓盤兩年沒(méi)動(dòng)工了�！比f(wàn)年麗�；ǔ橇羰氐匿N售人員告訴法治周末記者。