七次審計三峽工程查出問題資金120億

多投資近8億管理缺位是罪魁

國家投入巨資建設(shè)的三峽電站工程舉世矚目,審計署今天發(fā)布《長江三峽工程竣工財務(wù)決算草案審計結(jié)果》公告(以下簡稱公告),公告稱,之前曾對三峽樞紐工程和輸變電工程進(jìn)行過6次審計,對移民資金進(jìn)行了13次審計；2011年6月至2012年2月對長江三峽工程竣工財務(wù)決算草案進(jìn)行了審計。

公告透露,對三峽工程7次審計,共發(fā)現(xiàn)問題資金119.93億元。審計同時查出,移民資金被擠占挪用等涉及金額2.79億元,審計署表示,被擠占、挪用的資金主要用于非移民遷建項目、彌補(bǔ)行政管理費等支出。

7次審計移送案件111件

公告表示,在此次竣工財務(wù)決算草案審計之前,審計署曾先后組織對樞紐工程和輸變電工程進(jìn)行了6次審計。

審計署說,這6次審計中發(fā)現(xiàn)34.45億元違規(guī)金額問題。

2011年6月至2012年2月在對長江三峽工程竣工財務(wù)決算草案進(jìn)行審計時,查出問題資金85.48億元。

根據(jù)公告,前6次審計中,審計署向有關(guān)部門移送違法違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件共76起,涉案的113人分別被追究刑事責(zé)任或受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

此次竣工財務(wù)決算草案審計又發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索35件,涉及金額1.13億元。審計署表示,目前,這些案件已依法移送有關(guān)部門調(diào)查處理；截至2012年11月底,已有11人被追究責(zé)任,其余案件線索正在查處中。

多分?jǐn)偣こ探ㄔO(shè)成本近4億

公告說,通過竣工財務(wù)決算草案審計,審計署發(fā)現(xiàn),三峽工程竣工財務(wù)決算草案多投資共計7.55億元(占決算總金額的0.36%)。其中,多結(jié)算工程造價3.57億元(樞紐工程1.91億元,輸變電工程1.66億元),多分?jǐn)偣こ探ㄔO(shè)成本3.98億元(樞紐工程1.33億元,輸變電工程2.65億元)。

此外,審計署查出,樞紐工程建設(shè)中,未嚴(yán)格執(zhí)行合同約定補(bǔ)償材料價差及人工費,超標(biāo)準(zhǔn)支付招標(biāo)代理費、監(jiān)理費和維護(hù)費等,以及部分配件及施工設(shè)備長期閑置等,增加投資6.95億元。

審計還查出,輸變電工程建設(shè)中,因設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低,資產(chǎn)長期閑置,增加投資1.13億元。

41.3億元資金管理不規(guī)范

一些中小項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理合同管理不夠規(guī)范,是竣工財務(wù)決算草案審計中發(fā)現(xiàn)的一個突出問題。審計署說,這樣的不規(guī)范問題共涉及金額41.3億元。

其中,樞紐工程建設(shè)中,有251項中小項目未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo),涉及金額13.39億元；輸變電工程建設(shè)中,有114項應(yīng)公開招標(biāo)的合同采取邀請招標(biāo)等形式,涉及金額14.37億元；14個標(biāo)段被11家施工單位違規(guī)轉(zhuǎn)分包,涉及金額2.27億元；移民資金管理中,有217個工程項目和科研項目未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo),涉及金額9.82億元；161個工程項目被違規(guī)轉(zhuǎn)分包,涉及金額1.45億元。

2.79億元移民資金被擠占挪用

移民安置問題是三峽工程建設(shè)過程中的一項重要工作,審計署對此也給予了高度評價。但是,在竣工財務(wù)決算草案審計中,仍發(fā)現(xiàn)有2.79億元移民資金被擠占挪用。審計署透露,這些被擠占挪用的資金主要用于非移民遷建項目、彌補(bǔ)行政管理費等支出。

公告說,此前,審計署曾13次對移民資金進(jìn)行審計。

17.21億元移民資金賬務(wù)不合規(guī)

有關(guān)移民資金,在此次竣工財務(wù)決算草案審計中,審計署發(fā)現(xiàn),部分移民管理機(jī)構(gòu)和遷建單位移民資金決算編制和賬務(wù)處理不合規(guī),涉及金額17.21億元。

其中,32個移民管理機(jī)構(gòu)和遷建單位將5.77億元移民資金通過以撥代支、虛列支出等方式直接編列決算；20個移民管理機(jī)構(gòu)和遷建單位存在收入與支出核算科目不正確和支出大類之間調(diào)劑使用等問題,涉及金額11.44億元。

8.55億元移民資金征收不到位

審計署表示,審計中發(fā)現(xiàn),部分移民派生資金征收不到位、管理使用不規(guī)范,涉及金額8.55億元。其中,8個移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)收未收土地出讓金等派生資金4.76億元；13個移民管理機(jī)構(gòu)和遷建單位未按規(guī)定將派生資金納入移民投資計劃管理,直接用于移民安置等支出3.79億元。

審計署說,在本次審計過程中,還發(fā)現(xiàn)因補(bǔ)償分配問題移民集體上訪、地質(zhì)災(zāi)害防治、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等問題。

三峽工程質(zhì)量獲得審計署肯定

審計署對三峽工程特別是三峽質(zhì)量以及移民安置等給予充分肯定。公告說,樞紐一期工程質(zhì)量良好,二期工程質(zhì)量總體優(yōu)良,三期工程質(zhì)量優(yōu)良,樞紐工程投入運行以來,建筑物工作性態(tài)正常,機(jī)組運行可靠。輸變電單項工程優(yōu)良率達(dá)到100%,獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎和設(shè)計獎15項,系統(tǒng)運行安全穩(wěn)定,未發(fā)生電網(wǎng)安全事故。

此外,移民工程已完工驗收的遷建用房和學(xué)校、醫(yī)院、公路、橋梁等1.83萬個項目,投入使用情況總體良好。

審計署稱,三峽工程移民居住環(huán)境和庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,生產(chǎn)生活水平不斷提高,居民收入穩(wěn)定增長,庫區(qū)安置和外遷的移民狀況總體穩(wěn)定。

公告稱,審計發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)進(jìn)行了整改。（記者 郄建榮）