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專家:?jiǎn)?dòng)大范圍公車改革時(shí)機(jī)已到

2013年06月13日07:56    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)    手機(jī)看新聞

采訪中,一些專家和基層干部普遍認(rèn)為,隨著我國(guó)政府改革不斷深化和家用轎車的日益普及,在更大范圍內(nèi)啟動(dòng)公車改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)逐漸到來(lái),因此有必要盡快在更大范圍、更高層級(jí)啟動(dòng)公車改革,積極探索清廉、節(jié)約、高效的公車消費(fèi)模式。

中央編譯局副局長(zhǎng)、北京大學(xué)中國(guó)政府創(chuàng)新研究中心主任俞可平認(rèn)為,公車改革“應(yīng)該抓緊推行,也完全能夠做到”。巨額的公車開支大大增加了行政成本,包括公車私用在內(nèi)的過(guò)度職務(wù)消費(fèi)已經(jīng)成為腐敗的溫床。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明則說(shuō),各地公車改革試點(diǎn)持續(xù)近20年,涵蓋地域日益廣泛,為進(jìn)一步推廣車改提供了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),應(yīng)及時(shí)加以總結(jié),注重以成熟的經(jīng)驗(yàn)引路,保護(hù)好干部群眾的改革熱情。

河北、安徽、湖北、浙江等地多名縣鄉(xiāng)基層干部告訴記者,公車使用、維修中的“跑冒滴漏”等嚴(yán)重浪費(fèi)在基層已是“公開的秘密”,而公車私用屢禁不止,“單位養(yǎng)公車,已經(jīng)到了非改不可的地步。”曾四次提出公車改革提案的原農(nóng)工黨北京市西城區(qū)主委張曉林說(shuō),目前上上下下對(duì)公車改革的共識(shí)正在逐步形成,適時(shí)大范圍地推進(jìn)公車改革,在糾正不正之風(fēng)、密切黨群關(guān)系等方面意義重大。

“有廣大群眾的支持和參與,公車改革一定會(huì)收到好的效果!敝袊(guó)人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真說(shuō),當(dāng)前各地深入落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”,社會(huì)各界反響強(qiáng)烈,在這種大環(huán)境下,推動(dòng)公車改革無(wú)疑迎來(lái)了一個(gè)相對(duì)較好的時(shí)機(jī),適時(shí)推動(dòng),事半功倍。

部分專家及基層干部認(rèn)為,各地的試點(diǎn)探索已經(jīng)積累了正反兩方面足夠豐富的經(jīng)驗(yàn),可以選擇“公車加標(biāo)識(shí)”、“G PS追蹤定位”等一些行之有效的成熟做法,在更大范圍內(nèi)推行,既要體現(xiàn)改革的力度,也要盡可能減少負(fù)面影響。

更有一些專家認(rèn)為,公車改革目前主要是縣市一級(jí)試點(diǎn),應(yīng)盡快啟動(dòng)更高層面的車改試點(diǎn),并強(qiáng)化頂層統(tǒng)籌。

首先,選擇兩三個(gè)省份探索省級(jí)公車改革試點(diǎn)。部分專家認(rèn)為,“上下不能協(xié)同推進(jìn)”是車改試點(diǎn)普遍的一個(gè)軟肋,建議選取部分省份試點(diǎn)全省性的車改,走出多數(shù)市縣級(jí)試點(diǎn)“效果有限、動(dòng)力不足”的困局,并帶動(dòng)各地自覺推進(jìn)公車改革。

其次,強(qiáng)化頂層統(tǒng)籌,完善相關(guān)政策規(guī)劃。俞可平、任建明等人士認(rèn)為,應(yīng)盡快加強(qiáng)頂層統(tǒng)籌,對(duì)公車改革的范圍、目標(biāo)、原則、公車分類、分步實(shí)施等作出明確規(guī)定,適時(shí)把“自愿性的試點(diǎn)探索”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)制性改革”。過(guò)勇、周淑真等專家建議,可明確提出“有利于節(jié)約、有益于廉政、不削弱工作、不動(dòng)搖穩(wěn)定”的改革原則。

另外,多名專家建議,應(yīng)注重發(fā)揮地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用,督促他們帶頭遵守公車配備、使用 的 相 關(guān) 規(guī) 定 , “ 一 級(jí) 做 給 一 級(jí)看”。袁涌波等學(xué)者認(rèn)為,為了增強(qiáng)引領(lǐng)示范作用,應(yīng)考慮在適當(dāng)時(shí)機(jī)把車改引向更深層次。例如,進(jìn)一步倡導(dǎo)高級(jí)干部帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),妥善界定公車使用時(shí)限,采取“新人新辦法”等形式試點(diǎn)推行生活待遇與職務(wù)同步“退休”。中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波等多名專家建言,采取交通補(bǔ)貼等適當(dāng)形式,鼓勵(lì)相關(guān)車輛乘用人帶頭把公車改革深入推進(jìn),降低因?qū)H藢\嚨取俺恋怼钡凝嫶箝_支。

最后,在扎實(shí)推進(jìn)制度化建設(shè)的基礎(chǔ)上,不能放松廉政教育及廉政自律意識(shí)的培育。采訪中,不少車改試點(diǎn)地區(qū)的基層干部認(rèn)為,基層對(duì)于相關(guān)改革表面上不會(huì)有什么大的意見,但如果認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,總是可以找到變通的辦法,具體到公車改革上,可以找企業(yè)借車、掛私牌等。因此,既要建立預(yù)防和管理機(jī)制對(duì)轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)等行為嚴(yán)密防范,也要強(qiáng)化廉政教育,從思想觀念上保障改革出真招、見實(shí)效。

(責(zé)編:薛白、喬雪峰)

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