為什么有的國(guó)家能成功避免中等收入陷阱，而有的國(guó)家卻不能？為什么在起步階段發(fā)展水平和條件十分相近的國(guó)家，會(huì)出現(xiàn)兩種不同的命運(yùn)？梳理、總結(jié)國(guó)際上各后發(fā)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超的成功經(jīng)驗(yàn)、陷入中等收入陷阱而經(jīng)濟(jì)停滯的教訓(xùn)，對(duì)于我們成功躋身高收入國(guó)家行列很有意義。

拉美一些國(guó)家是落入“中等收入陷阱”的典型。這些國(guó)家十九世紀(jì)70年代工業(yè)化開(kāi)始起步，在二十世紀(jì)六七十年代出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，但后來(lái)增長(zhǎng)卻一度停滯甚至倒退，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，至今仍未走出中等收入階段。造成這一局面的原因很多，每個(gè)國(guó)家的情況也不盡相同，但有一些共性原因值得關(guān)注。

對(duì)發(fā)展公平性重視不夠，沒(méi)有解決好“蛋糕”分配問(wèn)題，是其中之一。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期，往往伴隨著收入差距的擴(kuò)大。拉美國(guó)家在進(jìn)入中等收入階段后，也遇到這一問(wèn)題，由于收入差距迅速擴(kuò)大導(dǎo)致貧富懸殊嚴(yán)重。對(duì)此，各國(guó)政府都采取了一系列措施，但結(jié)果不理想，出現(xiàn)了兩極分化現(xiàn)象長(zhǎng)期化趨勢(shì)，一些不合理的收入分配關(guān)系被固化，不僅使得城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力大大減弱，更讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失去了必需的凝聚力。

轉(zhuǎn)換發(fā)展模式錯(cuò)失時(shí)機(jī)，沒(méi)有成功培育出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，更是深層原因所在。上世紀(jì)30年代，拉美國(guó)家普遍實(shí)行“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略，但受自身技術(shù)水平與勞動(dòng)力素質(zhì)的限制，進(jìn)口替代不僅沒(méi)有使這些國(guó)家把工業(yè)發(fā)展起來(lái)，而且以犧牲農(nóng)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)造成了嚴(yán)重的通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)衰退。到80年代中后期，拉美國(guó)家為了順應(yīng)貿(mào)易自由化浪潮，又盲目地開(kāi)放了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，大幅降低進(jìn)口關(guān)稅，平均進(jìn)口關(guān)稅從改革前的40%左右降至90年代中期的12%左右，這使拉美國(guó)家對(duì)外部資金和技術(shù)產(chǎn)生了過(guò)度依賴，在外部環(huán)境發(fā)生大的變化時(shí)無(wú)力承受沖擊。

落入“中等收入陷阱”在很大程度上還緣于制度建設(shè)的滯后。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的分析，“高收入之墻”實(shí)質(zhì)上是“制度質(zhì)量之墻”。一個(gè)落后國(guó)家要啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不困難，但隨著人民物質(zhì)文化生活的提高，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜、矛盾沖突越來(lái)越多。如果不及時(shí)進(jìn)行深入的改革和系統(tǒng)的制度建設(shè)，不能及時(shí)完善法律制度、加強(qiáng)政府能力培養(yǎng)、健全社會(huì)保障制度等，一國(guó)就可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯、沖突加劇，就難以翻越“高收入之墻”跨入高收入國(guó)家行列。

與拉美國(guó)家不同，日本、韓國(guó)等被視為成功突破“中等收入陷阱”的極少數(shù)國(guó)家，日本從中等收入進(jìn)入高收入階段只用了12年，韓國(guó)不到10年。其最重要的經(jīng)驗(yàn)有兩條：一條是較為及時(shí)地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。韓國(guó)二十世紀(jì)70年代“漢江奇跡”主要依靠出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，但進(jìn)入八九十年代，面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)求變，將發(fā)展方向從出口導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，深化“科技立國(guó)”戰(zhàn)略，目前韓國(guó)高等教育普及度高達(dá)95%，研發(fā)費(fèi)用占GDP的比重高達(dá)3%以上。另一條是較好地控制了收入差距的擴(kuò)大。日本上世紀(jì)60年代實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”、韓國(guó)70年代推行“新村運(yùn)動(dòng)”，縮小了居民收入和城鄉(xiāng)差距，擴(kuò)大了中產(chǎn)階層群體。

中國(guó)也進(jìn)入到了從中等收入向高收入過(guò)渡的新階段，盡管我們面臨著與其他國(guó)家未有的機(jī)遇和有利條件，但挑戰(zhàn)也不容忽視。如何在汲取他國(guó)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路，需要我們進(jìn)一步深思。(馬志剛)