日前，審計(jì)署公布了36個(gè)地方政府本級(jí)2011年以來政府性債務(wù)的審計(jì)情況公告。審計(jì)署表示，債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)較快，并且部分地區(qū)和行業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯，債務(wù)償還過度依賴土地收入。

　　對(duì)此，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，地方債務(wù)有很多在表外，具體規(guī)模很難計(jì)算清楚，不過地方政府掌握的資源足以償債。

　　2012年11月至2013年2月，審計(jì)署對(duì)15個(gè)省、3個(gè)直轄市本級(jí)及其所屬的15個(gè)省會(huì)城市本級(jí)、3個(gè)市轄區(qū)，共計(jì)36個(gè)地方政府本級(jí)2011年以來政府性債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)余額為38475.81億元，比2010年增加4409.81億元，增長(zhǎng)12.94%。其中政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)18437.10億元。

　　魯政委表示，雖然審計(jì)署給出了明確的數(shù)據(jù)，但地方債務(wù)不少是在表外，很難計(jì)算具體數(shù)據(jù)。

　　華泰證券報(bào)告則明確表示，數(shù)據(jù)可能被低估。因?yàn)榇舜螌徲?jì)的地區(qū)數(shù)量雖然僅有36個(gè)，包括18個(gè)省份，但這些地區(qū)在2010年底的政府性債務(wù)余額就已經(jīng)占到了全國(guó)地方政府性債務(wù)總額的31.79%。36個(gè)地區(qū)2012年余額為3.85萬(wàn)億元，按其占比類推，地方政府債務(wù)為12.1萬(wàn)億元。但這顯然低估了地方政府債務(wù)規(guī)模，因?yàn)榇嬖跇颖具x擇問題。這18個(gè)省份GDP總量占全國(guó)的比例，2010年占比78.8%。2012年上升到80.5%。這些地方占據(jù)近八成的經(jīng)濟(jì)總量，大多為發(fā)達(dá)地區(qū)，債務(wù)情況優(yōu)于其他地區(qū)。

　　審計(jì)署也提示，一些地方通過信托、BT(建設(shè)-移交)和違規(guī)集資等方式變相融資問題突出，隱蔽性強(qiáng)，蘊(yùn)含新的風(fēng)險(xiǎn)隱患；以及一些地方存在違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)融資、改變債務(wù)資金用途、債務(wù)資金閑置等問題。

　　魯政委還表示，目前要治理地方債，需要明確地方政府的行為邊界，控制新增債務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，并要嚴(yán)厲打擊地方政府逃避債務(wù)的行為。

　　不過，雖然地方債規(guī)模增長(zhǎng)較快，專家認(rèn)為，地方政府目前總體債務(wù)水平仍在可控范圍內(nèi)。

　　魯政委認(rèn)為，雖然有市長(zhǎng)說“5年就能加倍賺回來”要打折扣，因?yàn)榘凑漳壳暗胤秸�府�?cái)政收入的增長(zhǎng)速度來看，償還仍在快速增長(zhǎng)的地方債務(wù)需要較長(zhǎng)時(shí)間，但是，地方政府手中掌握的土地及營(yíng)利性地方國(guó)有資產(chǎn)等資源使其有能力償還債務(wù)。（記者 夏青）

(來源:證券日?qǐng)?bào))