隨著“兩高”公布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，備受詬病的邊污染邊治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，終于有望走到盡頭。

　　6月18日，最高人民法院、最高人民檢察院公布《解釋》，界定了嚴(yán)重污染環(huán)境的14項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，其中包括“致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的”、“致使三十人以上中毒的”等情況，并同時(shí)公布紫金礦業(yè)等4起環(huán)境污染犯罪的典型案例。此前不久，國務(wù)院召開常務(wù)會議確定部署大氣污染防治十條措施。

　　顯然，不斷惡化的環(huán)境污染問題，令中央政府痛下決心擺脫久治不愈的邊污染邊治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展老路。雖然《解釋》等相關(guān)法規(guī)來得遲了些，但亡羊補(bǔ)牢，未為晚矣。

　　由于“發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)”的需要，許多地方政府為了GDP等所謂的政績工程，往往對環(huán)境污染問題睜一眼閉一眼，甚至有的地方，還鼓勵(lì)發(fā)展“經(jīng)濟(jì)見效快”的高污染行業(yè)。這些無視可持續(xù)發(fā)展的短視做法，往往造成嚴(yán)重的后遺癥，那就是嚴(yán)重的土地、大氣和水污染，甚至嚴(yán)重危害污染環(huán)境周邊民眾的身體健康。

　　邊發(fā)展，邊污染，然后再治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與思維，讓我們付出了沉重的代價(jià)。日前，有媒體報(bào)道稱，目前，全國有1/6的耕地重金屬污染，要修復(fù)這些被污染了的耕地，所需資金將達(dá)6萬億元之巨。

　　另一則數(shù)據(jù)同樣印證了污染所造成的代價(jià)。據(jù)湖南省環(huán)保廳近日測算，要治理全長817公里的湘江，達(dá)預(yù)期效果，總投入須超過4000億元，與此同時(shí)，要關(guān)閉沿江600多家企業(yè)。

　　此前，除了地方政府的保護(hù)主義作祟，環(huán)境污染范圍不斷擴(kuò)大，污染程度日益嚴(yán)重還與相關(guān)法律法規(guī)的不健全有關(guān)。由于沒有針對性強(qiáng)的法律依據(jù)，我國的環(huán)境污染犯罪的代價(jià)十分小，這也在一定程度上“助漲”了相關(guān)企業(yè)和個(gè)人樂于污染的積極性�！督忉尅烦雠_，或?qū)⒃诖驌舡h(huán)境污染犯罪方面有根本性改觀。

　　據(jù)最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹，污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名�！缎谭ㄐ拚�案(八)》將其入罪要件調(diào)整為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，《解釋》第一條列舉了認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”的14項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　筆者發(fā)現(xiàn)，這14項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體、操作性強(qiáng)，徹底改變了此前在環(huán)境污染上有定性而無定量的窘?jīng)r。引用孫軍工的話說，“既能體現(xiàn)從嚴(yán)打擊環(huán)境污染犯罪的立法精神，又能有效解決此類案件辦理中取證難、認(rèn)定難等實(shí)際問題。”

　　在慶幸《解釋》出臺之余，對其將要達(dá)到的效果，不能過于樂觀。毫無疑問，《解釋》的出臺，解決了治理污染有法難依的問題，但能否做到“有法必依”，“執(zhí)法必嚴(yán)”，依然是個(gè)問題，甚至是個(gè)更難的問題。

　　縱觀廣東鎘大米超標(biāo)等一系列轟動全國的污染，我們發(fā)現(xiàn)，各地政府出于經(jīng)濟(jì)、社會等各方面“錯(cuò)綜復(fù)雜”的利益考量，往往想把污染事件大事化小，小事化了。事實(shí)上，要把《解釋》的立法精神貫徹到底，目前來看，我們急需一支精干強(qiáng)悍的執(zhí)法隊(duì)伍，這支隊(duì)伍要敢于觸碰老虎尾巴，要有敢于為了保衛(wèi)環(huán)境而樂于犧牲的精神。

　　更難的地方還是在執(zhí)行與落實(shí)，特別是地方政府對環(huán)境保護(hù)法規(guī)的落實(shí)。對地方政府來說，要根治環(huán)境污染問題，更需要“革自己的命”，下決心轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，升級經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。這需要巨大的魄力，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級不是一蹴而就之事，需要大量的時(shí)間與投入，那些亟需政績工程為自己仕途升遷的官員，也需要改變此前的執(zhí)政思想，必須對此給予必要的耐心。

(來源:人民網(wǎng)-國際金融報(bào))