本報(bào)訊 由國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、歐盟委員會(huì)科研與創(chuàng)新總司共同主辦的中歐城市創(chuàng)新國(guó)際研討會(huì)日前在廣東佛山舉辦。來(lái)自中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)改委、人民大學(xué)等單位的專(zhuān)家學(xué)者就“中歐城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”、“可持續(xù)發(fā)展與城市規(guī)劃”、“城市綠色交通”、“城市能源的可持續(xù)利用”等議題進(jìn)行了深入研討。

　　國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵提出，中國(guó)的城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。目前，中國(guó)城市居民的消費(fèi)需求明顯高于農(nóng)村居民。城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就有1300多萬(wàn)人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，這對(duì)衣食等日用消費(fèi)品、對(duì)住房和汽車(chē)、對(duì)城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，都會(huì)形成巨大需求。去年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，但要達(dá)到歐洲70%多的水平，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持久的內(nèi)生動(dòng)力，人口多、資源相對(duì)短缺、環(huán)境容量有限，是中國(guó)的基本國(guó)情。我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化，需要走節(jié)約集約利用資源、保護(hù)自然生態(tài)和文化特征、大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉的可持續(xù)發(fā)展之路。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有兩大特點(diǎn)：一是速度快。近10年城鎮(zhèn)化率以平均每年1.4%的速度增長(zhǎng)，2012年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到52.6%；二是人口多。中國(guó)城鎮(zhèn)人口比歐盟的總?cè)丝谶�多2億。中國(guó)的城鎮(zhèn)化可能是中國(guó)未來(lái)最大的發(fā)展期，同時(shí)也是一個(gè)最大的挑戰(zhàn)，如果引導(dǎo)的好，則會(huì)成為帶動(dòng)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力；如果引導(dǎo)不好，也會(huì)帶來(lái)一些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，特別是資源和環(huán)境方面的一些問(wèn)題。

　　李鐵認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。雖然目前我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)52.6%，但是城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝诘谋壤齾s只有約35%至38％。大量的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，但還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)身份和地位的轉(zhuǎn)變。2億多生活在城鎮(zhèn)里的農(nóng)民工沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口和享有城鎮(zhèn)居民待遇，很多農(nóng)民工出現(xiàn)“就業(yè)在城市，戶籍在農(nóng)村；收入在城市，積累在農(nóng)村；生活在城市，根基在農(nóng)村”的現(xiàn)象。因此，新型城鎮(zhèn)化最迫切的任務(wù)就是要解決2億多農(nóng)民工的基本公共服務(wù)問(wèn)題。

　　李鐵強(qiáng)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化還要解決城鎮(zhèn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，一些地方還存在著城鎮(zhèn)土地利用粗放的問(wèn)題。因此，要實(shí)行綠色、低碳和生態(tài)的城市發(fā)展模式，既要解決幾億人口進(jìn)城的就業(yè)問(wèn)題、基本的公共服務(wù)問(wèn)題，同時(shí)還要解決如何通過(guò)新技術(shù)、新方法實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展模式、生態(tài)發(fā)展模式和綠色發(fā)展模式的問(wèn)題。與此同時(shí)，還要通過(guò)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)調(diào)整政府對(duì)土地的過(guò)度依賴(lài)，扼制“攤大餅”的城市發(fā)展模式。 （甄 珍）