政府財(cái)政收入趨緊的情形,也會(huì)加劇政府的困難。但是,應(yīng)該以此為契機(jī),加快政府行政改革的步伐,遏制政府自我膨脹的速度,真正打造讓人民滿(mǎn)意的政府

從前5個(gè)月地方財(cái)政收支來(lái)看,如果不算上中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付,不少地方出現(xiàn)了較大的收不抵支的情況。部分地區(qū)財(cái)政收入甚至接近于零增長(zhǎng),這與兩位數(shù)財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)差距甚大。對(duì)此,專(zhuān)家指出,錢(qián)不夠花,應(yīng)該減少財(cái)政支出,尤其是政府“三公”支出、行政經(jīng)費(fèi)的支出,以及地方政府經(jīng)營(yíng)性投資支出(6月26日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)。

地方財(cái)政收入回落,進(jìn)入“十”時(shí)代,對(duì)于地方政府而言,可能會(huì)有些麻煩,比如,一些已經(jīng)啟動(dòng)的公共建設(shè)項(xiàng)目資金會(huì)比較吃緊,而處于資金鏈末端的外來(lái)務(wù)工人員,也不可避免會(huì)感受到陣陣寒意,由于工程款被拖欠,相應(yīng)地,農(nóng)民工工資支付也將面臨著嚴(yán)峻的問(wèn)題等等。不過(guò),此種情形也將倒逼政府縮減行政經(jīng)費(fèi),遏制“三公”支出,從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的政府“瘦身”。

首先,必須盡快控制政府快速膨脹的趨勢(shì),以切實(shí)減少財(cái)政支出。這些年來(lái),政府機(jī)構(gòu)、人員的快速膨脹有目共睹。據(jù)專(zhuān)家披露,目前全國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員包括行政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體及財(cái)政撥款的事業(yè)單位工作人員,數(shù)量為4000多萬(wàn)人。這還不包括各地各部門(mén)自行聘用的大批“臨時(shí)工”、“輔助人員”,這些人員盡管是以“自收自支”的名義落實(shí)人員工資,但是,實(shí)際支出的依然是公共資源。特別是這些年來(lái),在國(guó)家三令五申之下,各地財(cái)政供養(yǎng)人員仍在增長(zhǎng),“十羊九牧”、人浮于事的情形并未得到切實(shí)改善。

膨脹的人員帶來(lái)膨脹的“人頭費(fèi)”,資料顯示,從1994年到2006年12年中,黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體的人數(shù)每年平均增長(zhǎng)1.5%,行政管理費(fèi)用每年遞增22.04%,這說(shuō)明政府行政開(kāi)支太大。因此,有必要以鐵腕遏制目前政府機(jī)構(gòu)臃腫、冗員過(guò)多的趨勢(shì),并制定科學(xué)合理的分流、縮減辦法,逐年減少財(cái)政供養(yǎng)人員,減輕公共財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

而人員的膨脹,歸根結(jié)底還在于政府手中的事務(wù)過(guò)于龐雜,其過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)乃至微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)果只能是不斷增加人手。可見(jiàn),“精兵”的同時(shí),還應(yīng)該輔以簡(jiǎn)政放權(quán),市場(chǎng)能管好的讓市場(chǎng)去管,政府只要負(fù)責(zé)好公共事務(wù)就可以了。今年以來(lái),國(guó)務(wù)院幾次取消行政審批權(quán),就是一個(gè)積極的信號(hào),各地各部門(mén)理應(yīng)積極響應(yīng),按照應(yīng)減必減、該放就放的原則,進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。

其次,政府也應(yīng)該改變以往大手大腳的習(xí)慣,大幅壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”,堅(jiān)決杜絕奢靡之風(fēng)。在剛剛結(jié)束的中央政治局會(huì)議上,中央明確要求,著力控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出,著力解決“形象工程”、“政績(jī)工程”和各種節(jié)慶、論壇、招商會(huì)、國(guó)際性會(huì)議泛濫等問(wèn)題,著力制止濫建樓堂館所問(wèn)題。要統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇的各種問(wèn)題。

政府執(zhí)政為民,官員服務(wù)公眾,本來(lái)就不應(yīng)該不加節(jié)制地胡亂花錢(qián),靡費(fèi)公共財(cái)政。在財(cái)政收入驟減的大背景下,首當(dāng)其沖應(yīng)該縮減的,只能是政府自身的消費(fèi),也因此,中央這些具體的要求無(wú)疑具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。這不僅是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的內(nèi)在要求,也是一種“過(guò)緊日子”的客觀形勢(shì)。

處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó),面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn),而政府財(cái)政收入趨緊的情形,也會(huì)加劇政府在應(yīng)對(duì)上的難度。但是,無(wú)論如何困難,都應(yīng)該堅(jiān)定地樹(shù)立以民為本的信念,讓有限的公共財(cái)政優(yōu)先流向民生領(lǐng)域、流向基本的國(guó)家支出。同時(shí),應(yīng)該以此為契機(jī),加快政府行政改革的步伐,遏制政府自我膨脹的速度,真正打造讓人民滿(mǎn)意的政府。

標(biāo)簽：瘦身優(yōu)先流三公政府行政臨時(shí)工