“中部崛起”座談會在京召開

變“中部塌陷”為“中部崛起”

2013年07月01日08:15 來源：人民網(wǎng)-財(cái)經(jīng)頻道手機(jī)看新聞

“中部崛起”座談會會場。人民網(wǎng)記者李昉攝

人民網(wǎng)北京7月1日電（記者李彤）國家發(fā)展改革委地區(qū)司與人民網(wǎng)聯(lián)合主辦的“中部崛起”座談會28日在京召開。國家發(fā)展改革委地區(qū)司司長范恒山及山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部六省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志參加會議，就中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、改善民生等方面交流觀點(diǎn)，分享經(jīng)驗(yàn)，為中部地區(qū)崛起提出建設(shè)性意見。

中部6省，承東啟西，連南接北，輻射四方。黨中央、國務(wù)院在2006年完整提出西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展四大板塊戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)想。中部崛起在四大板塊中占有特殊位置，如果說東部、西部大發(fā)展是中國騰飛的雙翼，那么中部則是當(dāng)仁不讓的“脊梁”。中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施7年以來，國家先后批復(fù)了武漢城市圈和長株潭城市群兩個(gè)國家級“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等。中部六省人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會取得顯著成就。2011年中部六省全部進(jìn)入“萬億俱樂部”，2012年中部六省GDP平均增速10.9%，高于全國平均增速3個(gè)百分點(diǎn)，中部6省經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重從2005年的18.8%提高到20.2%，凸顯中部地區(qū)板塊效應(yīng)。

黨的十八大報(bào)告及2013年全國兩會政府工作報(bào)告明確指出，要 “大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起”。國家發(fā)展改革委近期表示，要牢牢抓住實(shí)施去年出臺的國務(wù)院《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》的契機(jī)，以加快“三基地、一樞紐”（“三基地”是國家重要的糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、能源和原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，“一樞紐”是國家綜合交通運(yùn)輸樞紐）建設(shè)和推動重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展為重要抓手，積極促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

國家發(fā)展改革委地區(qū)司司長范恒山在座談會上表示，近年來中部地區(qū)發(fā)展勢頭喜人，從長江中游城市群合作到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動，都體現(xiàn)出了良性發(fā)展態(tài)勢。他同時(shí)表示，當(dāng)前中部發(fā)展正處于新的發(fā)展關(guān)鍵期，面臨較激烈的區(qū)域競爭，特別是“趕與轉(zhuǎn)”的挑戰(zhàn)，在工業(yè)化加快追趕東部同時(shí)，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，一些轉(zhuǎn)型任務(wù)超過西部不亞于東部。

“促進(jìn)中部地區(qū)崛起要進(jìn)一步明確方向，處理好協(xié)調(diào)發(fā)展、一體發(fā)展的關(guān)系，發(fā)揮政府和市場的積極性，不斷深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持�！狈逗闵秸f。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是中部地區(qū)亟待解決的問題。安徽省發(fā)展改革委副主任張?zhí)炫嘟榻B說，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃實(shí)施3年多來，有力推動了全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年前5月全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18.6%、裝備制造業(yè)增加值增長19.4%、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長27.5%。新增國家高技術(shù)企業(yè)178戶，累計(jì)達(dá)到1920戶，居中部地區(qū)第一位。安徽已明確電子信息和家用電器、汽車和裝備制造、材料和新材料、能源和新能源、食品醫(yī)藥、輕工紡織、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并制定了5年發(fā)展目標(biāo)。

“抓園區(qū)就是抓產(chǎn)業(yè)，抓園區(qū)就是抓發(fā)展。”湖南省發(fā)展改革委副主任張銀橋說，湖南以園區(qū)為平臺打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，2012年省級以上園區(qū)占全省約0.42%的面積，產(chǎn)出全省44.1%的規(guī)模工業(yè)增加值、26.7%的稅收，全省重點(diǎn)建設(shè)的50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群90%集中在園區(qū)。湖南正在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，通過法律條例確定園區(qū)權(quán)責(zé)利，設(shè)立獎扶掛鉤、末位淘汰機(jī)制，催生園區(qū)內(nèi)生動力，通過指導(dǎo)名錄避免低水平建設(shè)和同質(zhì)化競爭，制定政策擴(kuò)大招商引資，使用園區(qū)建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)資金改善園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施，做大做強(qiáng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

山西，作為國家能源基地，源源不斷向外輸送焦煤資源。但“一煤獨(dú)大”的模式也讓山西飽嘗“酸苦”。2008年開始，山西加快了煤炭資源整合步伐。山西省發(fā)展改革委巡視員牛鎮(zhèn)耀表示，山西近年來重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問題，構(gòu)建以煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，解決生態(tài)環(huán)境脆弱問題，努力建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。

中部地區(qū)是中國“三農(nóng)問題”的典型代表，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)的核心問題。河南省發(fā)展改革委副主任劉偉表示，河南將加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)良田“百千萬”建設(shè)工程，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益。加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，把人的城鎮(zhèn)化作為核心，著力推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。

“實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越是湖北省的一項(xiàng)重大舉措。”湖北省發(fā)展改革委中部辦主任劉元成表示，湖北將鞏固糧食生產(chǎn)基地作用，實(shí)施好全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在漢江平原建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快漢江流域雙低油菜國家基地建設(shè)，突破性發(fā)展農(nóng)業(yè)品加工業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

民生改善是中部地區(qū)百姓的切身感受。七年來中部地區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民年均純收入增速都超過東部地區(qū)。江西省發(fā)展改革委副主任曾文明介紹說，2012年國務(wù)院出臺了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，贛南等原中央蘇區(qū)改造農(nóng)村危舊土坯房12.5萬戶，解決230余萬農(nóng)村居民飲水問題。安排贛州農(nóng)網(wǎng)改造補(bǔ)助資金4億元、村通油路資金1865萬元。實(shí)施養(yǎng)老設(shè)施、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目近300個(gè)，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目52個(gè)，啟動農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、農(nóng)村幼兒園等12項(xiàng)教育建設(shè)項(xiàng)目，讓百姓享受改革發(fā)展的實(shí)惠。

“信心”，是參會嘉賓提到頻率最高的一個(gè)詞。多位嘉賓表示，2005年前中部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展差距較大，當(dāng)時(shí)被形象說成是“中部塌陷”，“不東不西，不是東西”。中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施7年來，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就有目共睹，人民生活水平不斷提高。盡管未來還將面臨各種挑戰(zhàn)，但中部地區(qū)有信心、有能力發(fā)揮比較優(yōu)勢，開創(chuàng)中部崛起新局面，為“中國夢”添加一抹亮色。