我國(guó)固體廢棄物進(jìn)口近年來(lái)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。這些是不是“洋垃圾”,為什么要進(jìn)口這么多固體廢物,怎樣防止二次污染的發(fā)生?在嚴(yán)厲打擊“洋垃圾”走私的同時(shí),用足用好“國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、原生再生兩種資源”,正在成為新的課題。

　　“淘”到真正可再生資源

　　并非所有的固廢物都是“洋垃圾”,有些具有再利用價(jià)值,屬于“放錯(cuò)地方的資源”

　　近年來(lái),有關(guān)“洋垃圾”的新聞屢屢見(jiàn)諸媒體,大家在習(xí)慣于“洋垃圾”這個(gè)說(shuō)法的同時(shí),有意無(wú)意忽視了對(duì)“固廢物”的關(guān)注。事實(shí)上,固體廢棄物并不等同于“洋垃圾”。

　　目前我國(guó)對(duì)固體廢物進(jìn)口采取分類(lèi)管理的方式,即禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口三大類(lèi),其中“洋垃圾”為國(guó)家明令禁止進(jìn)口的固體廢物。

　　哪些固體廢物屬于“洋垃圾”呢?環(huán)保部于2009年公布了一份目錄,詳細(xì)規(guī)定了禁止類(lèi)的固體廢物即“洋垃圾”共有十二大項(xiàng)80多個(gè)小項(xiàng),其中包括廢動(dòng)植物產(chǎn)品;礦渣、礦灰及殘?jiān)?廢橡膠、皮革;廢棄的機(jī)電產(chǎn)品和設(shè)備;醫(yī)療廢物;舊衣物等。多次被媒體曝光的舊衣物即屬于國(guó)家明令禁止進(jìn)口的“洋垃圾”。

　　不過(guò),并非所有的固廢物都是“洪水猛獸”,它們中有很大一部分仍具有一定的再利用價(jià)值,屬于“城市礦山”和“放錯(cuò)地方的資源”。

　　“允許進(jìn)口的都是能夠用作原料的、具有較高利用價(jià)值的固廢物,從某種意義上看,它們中有不少還屬于戰(zhàn)略資源。”海關(guān)總署監(jiān)管司貿(mào)易管制處處長(zhǎng)周亞春給記者舉了一個(gè)例子——

　　比如每回收1噸廢鋼鐵可再造鋼材0.9噸,與利用礦石冶煉相比節(jié)約47%的成本。在減少污染方面,從鐵礦石到煉成鋼的這一過(guò)程要消耗大量能源、產(chǎn)生大量的廢氣和礦渣,而以廢鋼作原料可直接進(jìn)入熔爐煉鋼,相比之下可減少75%的污染,其中水污染和固體廢物污染更可減少97%。

　　“逼”出完善回收體系

　　當(dāng)前我國(guó)廢物回收主要靠小商販完成,居民垃圾分類(lèi)意識(shí)還未普及,回收較進(jìn)口既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力

　　作為一種重要的再生資源,固體廢物在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著日益重要的角色。以廢金屬為例,近年來(lái)國(guó)際廢金屬市場(chǎng)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面,歐盟、美國(guó)等國(guó)家采取措施限制該類(lèi)固廢物出口,而日本、韓國(guó)等國(guó)家以及印度、越南等國(guó)家,在國(guó)際市場(chǎng)上已經(jīng)與我國(guó)形成了較強(qiáng)的競(jìng)買(mǎi)關(guān)系。我國(guó)固體廢棄物進(jìn)口在2005年前后出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。去年我國(guó)全年固體廢物進(jìn)口量約5000萬(wàn)噸,總價(jià)值達(dá)400億美元。

　　采訪中,很多化工制品企業(yè)“舍近求遠(yuǎn)”的做法引起記者的注意:進(jìn)口廢塑料一噸約為1400元,而購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)的廢塑料一噸卻要5000元,為啥進(jìn)口的廢塑料便宜呢?海關(guān)總署監(jiān)管司副司長(zhǎng)苗躍學(xué)對(duì)說(shuō):“主要還是因?yàn)閲?guó)內(nèi)的固體廢物分類(lèi)不到家,品質(zhì)得不到保證�！�

　　目前我國(guó)尚未建立完善的垃圾回收體系,廢物回收主要靠小商小販完成,居民垃圾分類(lèi)意識(shí)還未普及,導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)固體廢物中往往是生活垃圾、廢紙塑料、石頭沙子甚至醫(yī)療垃圾摻雜一起,回收利用既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。

　　而歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已建立起較為成熟的回收產(chǎn)業(yè)鏈條,為充分利用好這些資源,這些國(guó)家對(duì)固體廢物的態(tài)度逐漸傾向于以本土消化為主。一些質(zhì)量好、容易回收的固體廢物留在它們國(guó)內(nèi)消化,回收難度大、分拆成本高的固體廢物出口到其他國(guó)家。

　　“從近年的情況看,國(guó)內(nèi)進(jìn)口固體廢物的處理成本在增加,但從綜合效益來(lái)看,只要生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制得好,依然比我們?nèi)ネ诘V山、采石油、砍森林要?jiǎng)澦愕枚��！泵畿S聲指出,目前國(guó)內(nèi)其實(shí)每年也會(huì)產(chǎn)生大量的固體廢棄物,但海關(guān)記錄顯示并未出口到其他國(guó)家和地區(qū),這說(shuō)明我國(guó)在固廢物回收再利用上尚存有較大空間,與其“舍近求遠(yuǎn)”去進(jìn)口固廢物,還不如倒逼國(guó)內(nèi)盡快建立其較為完善的廢物回收利用體系。

　　“管”住二次污染風(fēng)險(xiǎn)

　　對(duì)進(jìn)口可利用固體廢物實(shí)行“圈區(qū)管理”,可提高運(yùn)營(yíng)效率,避免二次污染

　　固廢物進(jìn)口一般要經(jīng)歷裝運(yùn)前檢驗(yàn)、到港檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)查驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié),之后便進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行加工再利用。通常前三個(gè)環(huán)節(jié)可查可控,避免或減少加工再利用環(huán)節(jié)污染的產(chǎn)生,是我們不可回避的新課題。

　　據(jù)悉,針對(duì)固體廢棄物加工行業(yè)企業(yè)點(diǎn)多面廣、設(shè)備落后、環(huán)境污染等一系列問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)從2005年開(kāi)始嘗試對(duì)進(jìn)口可利用固廢物實(shí)行“圈區(qū)管理”,即在規(guī)劃的區(qū)域內(nèi),建設(shè)環(huán)保達(dá)標(biāo)設(shè)施,對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)式的集中管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)污染作業(yè)的集中監(jiān)管和對(duì)污染物的集中處理,努力將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

　　寧波鎮(zhèn)海再生金屬資源加工園區(qū)是全國(guó)首家進(jìn)口再生金屬資源試點(diǎn)園區(qū),也是“圈區(qū)管理”的成功實(shí)踐者。自運(yùn)營(yíng)以來(lái),該園區(qū)的廢金屬年進(jìn)口量已連續(xù)數(shù)年保持在110萬(wàn)噸以上,年銷(xiāo)售產(chǎn)值突破了80億元。

　　“為了避免二次污染,園區(qū)內(nèi)企業(yè)只允許采用手工或機(jī)械方式進(jìn)行物理拆解,在此基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的拆解工藝和設(shè)備�！睂幉ㄦ�(zhèn)海再生金屬資源加工園區(qū)的一位工作人員告訴記者,為提高運(yùn)營(yíng)效率,當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)還在園區(qū)建立了智能化遠(yuǎn)程查驗(yàn)系統(tǒng)。

　　目前,國(guó)內(nèi)已有寧波鎮(zhèn)海、天津子牙、廣東肇慶、山東煙臺(tái)、河北文安、江西鷹潭、江蘇張家港、廣西梧州等8個(gè)進(jìn)口固體廢物加工園區(qū)通過(guò)驗(yàn)收投入運(yùn)營(yíng),此外還有10個(gè)園區(qū)正在緊鑼密鼓地建設(shè)中。

(來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》)