新華網(wǎng)北京7月5日電（記者 韓潔）中國市長協(xié)會5日在北京發(fā)布的《中國城市發(fā)展報告》2012卷顯示，截至2012年年底，我國城鎮(zhèn)化率已達52．57％，意味著超過一半的人口居住在城鎮(zhèn)中。專家表示，應警惕城鎮(zhèn)化推進過程中的“偽城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，降低城鎮(zhèn)化門檻，推動流動人口有序融入城市。

　　《中國城市發(fā)展報告》自2001年以來每年發(fā)布一次，是目前國內較為權威的系統(tǒng)研究中國城市發(fā)展的綜合性年度報告，匯集了中國科學院、中國工程院、國際歐亞科學院數(shù)十位知名院士、專家和學者的研究成果。

　　報告指出，盡管目前我國城鎮(zhèn)化率已達52．57％，但另一個數(shù)據(jù)亦不容忽視，即根據(jù)公安部全國分縣市人口統(tǒng)計資料，2010年我國戶籍非農(nóng)業(yè)人口占全國戶籍總人口的比重為34．17％。與第六次人口普查數(shù)相比，戶籍非農(nóng)人口與城鎮(zhèn)人口相差20594萬人，人口比例相差15．51個百分點。

　　報告常務副主編、國際歐亞科學院院士、清華大學教授毛其智說，當前圍繞我國城鎮(zhèn)化進度存在不同的觀點，有的認為現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化屬于“偽城鎮(zhèn)化”，主要原因就在于城鎮(zhèn)常住人口中有2億多人沒有非農(nóng)人口戶籍，與戶籍非農(nóng)人口在教育、醫(yī)療、社會保障等社會均等化方面存在差距�！斑@種差距正是下一步新型城鎮(zhèn)化建設過程中亟待解決的問題�！�

　　國際歐亞科學院執(zhí)行院長蔣正華指出，新型城鎮(zhèn)化，不是簡單的人口比例增加和建筑面積擴張，而是產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉變過程，是以人為本、公平共享的城鎮(zhèn)化。

　　蔣正華表示，推進新型城鎮(zhèn)化要注重提高城鎮(zhèn)化質量，既要注意防止城市病，不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片；也要注重解決城市內部的二元結構，降低城鎮(zhèn)化的門檻，幫助廣大農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力中有愿望的人逐步融入城市。

　　此外，根據(jù)報告，2012年我國城鎮(zhèn)建制有所調整。根據(jù)國務院批復，撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設立地級三沙市；撤銷縣級吳江市，設立蘇州市吳江區(qū)；撤銷縣級姜堰市，設立泰州市姜堰區(qū)；新疆維吾爾自治區(qū)先后設立了縣級阿拉山口市和縣級鐵門關市。截至2012年末，全國共有658個設市城市，建制鎮(zhèn)增至19881個。

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