結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯

　　就業(yè)招工“兩難”并存或成常態(tài)

　　近日高層表態(tài)要求經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)水平不滑出“下限”。當(dāng)近700萬名高校應(yīng)屆畢業(yè)生遭遇史上最難就業(yè)季時，當(dāng)6月出口增速負(fù)增長、外貿(mào)企業(yè)舉步維艱時，就業(yè)市場究竟是怎樣的態(tài)勢？滑出“下限”的風(fēng)險幾何？

　　中國證券報記者近日在江浙地區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，外貿(mào)企業(yè)訂單下降、單產(chǎn)利潤下滑的現(xiàn)象較普遍，但未出現(xiàn)企業(yè)大面積倒閉現(xiàn)象，企業(yè)用工也未大幅削減，“就業(yè)難”與“招工難”現(xiàn)象并存。接受中國證券報記者采訪的專家分析，整體而言，就業(yè)受經(jīng)濟(jì)增速放緩的沖擊并不嚴(yán)重，主要原因在于區(qū)域增長格局已發(fā)生明顯變化，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使許多工人就近就業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯。

　　訂單減少+“招工難”

　　中國證券報記者在義烏小商品批發(fā)市場走訪時發(fā)現(xiàn)，交易有些冷清，商家三三兩兩地聊天、喝茶。多位商家反映，今年以來訂單量不斷下降，每單利潤也在下滑。來自歐美地區(qū)的訂單量下降較快，普遍降幅在30%以上。盡管如此，今年的情況仍比2008年國際金融危機(jī)時好得多，并未出現(xiàn)企業(yè)大面積破產(chǎn)倒閉的現(xiàn)象，多數(shù)企業(yè)仍可維持正常經(jīng)營，用工量也未出現(xiàn)大幅下降，有的行業(yè)甚至出現(xiàn)“招工難”。

　　中國證券報記者在浙江、山東等地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)招工、用工狀況總體比較平穩(wěn)，并未出現(xiàn)大規(guī)模裁員的情況。中國人力資源市場信息監(jiān)測中心最新發(fā)布的二季度部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場供求狀況分析顯示勞動力供求總體平衡。在104個監(jiān)測城市中，用人單位通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘各類人員約609.2萬人，求職者約569.6萬人，崗位空缺與求職人數(shù)的比率約為1.07，環(huán)比下降0.03，同比上升0.02。

　　中國證券報記者在浙江調(diào)研傳統(tǒng)勞動密集型的紡織服裝業(yè)時發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)訂單量相對穩(wěn)定，一些企業(yè)訂單大幅下滑，但不論訂單增加還是減少，企業(yè)并未出現(xiàn)用工縮減現(xiàn)象，反而“招工難”更加突出。海關(guān)總署發(fā)言人鄭躍聲日前表示，上半年多個省、區(qū)、市上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，勞動力成本繼續(xù)提高對企業(yè)出口造成較大困難。今年以來在接受海關(guān)月度調(diào)查的近2000家外貿(mào)企業(yè)中，每個月都有70%左右的企業(yè)反映成本上漲的壓力在加大，產(chǎn)品競爭優(yōu)勢逐漸削弱，出口難度增加。

　　然而，浙江東方之星控股集團(tuán)今年的訂單不但沒有減少，反而穩(wěn)中有升�！半m然今年歐美經(jīng)濟(jì)形勢不好，但我們的出口市場以中東等新興市場為主，所以訂單量一直很穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)下滑�！闭憬瓥|方之星控股集團(tuán)副總裁周天泉笑稱“自己的企業(yè)很幸運(yùn)”。但提到招工，他卻一臉愁容地說：“高級技工的缺乏已成為企業(yè)發(fā)展的掣肘�！�

　　在東方之星控股集團(tuán)的生產(chǎn)間，一排排針織機(jī)器整齊地擺放著。周天泉稱，這些機(jī)器全部從國外進(jìn)口，每一臺的價值近千萬元，機(jī)器上有成百上千根比頭發(fā)絲還細(xì)的針，絕不容許絲毫操作失誤，否則會造成整個生產(chǎn)線停工。因此，對操作者的要求非常高，必須是非常熟練的高級技工。一般這種技工從十五六歲開始就跟著師傅學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)十來年才能真正“出師”。像這樣的工人，即使開出年薪20-25萬元的條件也很難招到。

　　人社部發(fā)布的二季度部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場供求狀況分析報告顯示，二季度與上季度和去年同期相比，對中高級專業(yè)技術(shù)人員的用人需求增長，對初級技能勞動者的用人需求有所減少。從供求狀況對比看，各技術(shù)等級的崗位空缺與求職人數(shù)的比率均大于1，勞動力需求大于供給。其中，技師、高級技師、高級工程師的崗位空缺與求職人數(shù)的比率較大，分別為2.26、2.23和2.02。

　　勞動力供求結(jié)構(gòu)不對稱

　　專家預(yù)計，未來一段時間內(nèi)，“招工難”和“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象將趨于常態(tài)化。

　　分析人士表示，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，未來紡織行業(yè)等勞動密集型行業(yè)的“招工難”現(xiàn)象將越來越明顯�！斑@種用工矛盾不是勞動力供給有問題，而是隨著中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性矛盾�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部研究員張小濟(jì)表示，“中國大部分紡織企業(yè)集中在沿海地帶，主要靠中西部地區(qū)提供勞動力，但近年中西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了很多就業(yè)崗位，許多工人就近找工作，勞動力向沿海地區(qū)的流動減少，導(dǎo)致沿海地帶的一些行業(yè)出現(xiàn)招工難。”

　　中國人口與計劃生育年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近幾年勞動力輸出大省出現(xiàn)明顯的人口回流現(xiàn)象，河南、四川、重慶、湖北、湖南、安徽6個傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省就業(yè)人口明顯增加，說明這些省份往年流出人口選擇了回流，也說明更多的勞動人口正在從東部轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)。

　　另有分析認(rèn)為，雇傭關(guān)系出現(xiàn)根本性變化也是一個重要因素。人力市場從過去的買方市場變?yōu)橘u方市場，勞動者除了對工資報酬、福利待遇等方面的要求提高外，對工作環(huán)境、企業(yè)文化、醫(yī)療住房等方面的要求也提高了，一些勞動密集型行業(yè)還未完全適應(yīng)這些變化，從而出現(xiàn)“招工難”現(xiàn)象。

　　與招工難并存的是“就業(yè)難”，特別是大學(xué)生“就業(yè)難”�！熬蜆I(yè)難的根本問題不是薪酬多少，而是傳統(tǒng)教育體制的弊端導(dǎo)致勞動力供求結(jié)構(gòu)不對稱�！鄙赉y萬國首席宏觀分析師李慧勇認(rèn)為，“傳統(tǒng)上注重學(xué)歷教育，但現(xiàn)在需要重視技能教育，這使得高校擴(kuò)招、大學(xué)生就業(yè)難與社會所需要的技工、熟練工的缺口形成反差。從就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，都需要一個長期的過程。在問題解決之前，就業(yè)難與招工難短期內(nèi)仍將持續(xù)�！�

　　中國社科院日前發(fā)布的《2013年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出，從國外和國內(nèi)環(huán)境來看，勞動力成本上升、經(jīng)濟(jì)增長速度放緩等多重因素疊加，新成長勞動力、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移交織，將共同增加就業(yè)壓力，造成結(jié)構(gòu)性、周期性、失衡性的失業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，“就業(yè)難”和“招工難”并存的現(xiàn)象也逐漸趨于常態(tài)化，而且有從沿海向內(nèi)地蔓延的趨勢。

　　加快制度改革是根本

　　分析人士認(rèn)為，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的更深層次原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。長期以來，我國形成了以中低端制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)偏弱。隨著適齡勞動力人口的下降，“招工難”將越來越突出；第三產(chǎn)業(yè)的落后同樣加劇了就業(yè)難問題。去年我國15-59歲勞動年齡人口不僅占比首次出現(xiàn)下降，而且勞動年齡人口絕對數(shù)量在相當(dāng)長時間以來第一次出現(xiàn)下降。專家認(rèn)為，2013年是人口紅利消失的年份。由于人口紅利的枯竭，未來就業(yè)市場的發(fā)展難免發(fā)生劇烈變化，破解結(jié)構(gòu)性難題的根本是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改變就業(yè)觀念、提升服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)等制度性改革。

　　中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉表示，未來制造業(yè)在數(shù)量上進(jìn)一步創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的空間越來越小，未來的發(fā)展空間在于升級改造、提高科技含量。目前生活類服務(wù)業(yè)的工資水平較低，未來有很大的提升空間�！敖窈髣趧庸┣箨P(guān)系的變化會推動城市工資水平的上漲，倒逼企業(yè)通過技術(shù)革新和創(chuàng)新進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級，從低效行業(yè)轉(zhuǎn)為高價值部門�！�

　　從國際經(jīng)驗(yàn)看，通常在第二產(chǎn)業(yè)升級后，白領(lǐng)、灰領(lǐng)崗位的供給會增加，尤其是技術(shù)工人的需求會大量增加，同時傳統(tǒng)意義上“傻大黑粗”的崗位會明顯減少，大部分勞動力應(yīng)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)。研究表明，我國第三產(chǎn)業(yè)每增長1個百分點(diǎn)，能帶動70萬個就業(yè)崗位。這說明，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展第三產(chǎn)業(yè)能釋放大量就業(yè)崗位，解決就業(yè)難題。

　　我國第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間巨大。與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還非常落后，這也意味著發(fā)展空間巨大。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國勞動人口中從事第三產(chǎn)業(yè)的占比只有36%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家平均50%-60%的水平，更低于發(fā)達(dá)國家70%的水平。

　　“一方面需要大力發(fā)掘我國的內(nèi)需潛力，加快收入分配改革、社會保障等制度改革；另一方面，需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南表示，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)需要投入更多的資金、時間、人力以完善勞動者的技能、提供素質(zhì)培訓(xùn)，使他們能真正適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及其他要求更高的行業(yè)的需要�！胺駝t即使有了崗位，他們也不能適應(yīng)。”

　　在中國社科院社會學(xué)研究所副所長陳光金看來，目前最為迫切的是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少對簡單體力勞動的需求，增加對腦力勞動和高技能勞動的需求。其次，要加強(qiáng)對勞資關(guān)系的法律調(diào)節(jié)，特別是做好農(nóng)民工的社會保障和勞動權(quán)益的維護(hù)工作。他建議，加快收入分配制度的改革，切實(shí)提高普通勞動者的收入，同時加強(qiáng)對勞動者職業(yè)技能的培訓(xùn)，促進(jìn)勞動就業(yè)向技能化轉(zhuǎn)變。

(來源:中國證券報)