新華網(wǎng)北京7月15日電（記者韓潔 高立）財政部15日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年累計，全國公共財政收入68591億元，比去年同期增長7．5％。這一增速略低于上半年7．6％的GDP增速，再次印證財政收入正由以往高增長轉(zhuǎn)入低速軌道。

　　分析人士指出，上半年中央財政收入的持續(xù)低迷與地方財政收入兩位數(shù)增長形成明顯對比，其背后與當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速放緩、貿(mào)易需求萎縮、房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖等因素密切相關(guān)。

　　中央財政收入增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正 完成全年目標(biāo)壓力大

　　今年前幾個月，中央財政出現(xiàn)負(fù)增長，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，上半年累計，中央財政收入同比增長1．5％，由前幾個月下降轉(zhuǎn)為小幅增長。其中，一季度增幅下降了0．2％，二季度轉(zhuǎn)為增長3．1％。

　　不過，財政部表示，1．5％的增幅仍遠(yuǎn)低于年初預(yù)算設(shè)定的7％目標(biāo)，而且也低于地方收入兩位數(shù)的增幅。主要原因是全額或大部分屬中央收入的進(jìn)口貨物增值稅和消費(fèi)稅、關(guān)稅、國內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅等大幅下降或低增長。

　　財政部財科所副所長白景明分析說，上半年國內(nèi)增值稅增速偏低，6．6％的增幅低于GDP增速，企業(yè)所得稅雖增長14．2％，但占比最大的工業(yè)企業(yè)所得稅則出現(xiàn)負(fù)增長。國內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅收入占全國稅收半壁江山，其增速放緩導(dǎo)致了整個財政收入的下行。

　　此外，受一般貿(mào)易進(jìn)口增幅低、高稅率商品進(jìn)口減少等因素影響，我國進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收大幅下降，上半年進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降17．1％，關(guān)稅下降16％，進(jìn)一步影響中央財政收入。

　　不過，值得關(guān)注的是，今年6月份中央財政收入增幅反彈至9．9％，即便扣除年度間退稅等不可比因素，實際增長仍約5％。

　　白景明認(rèn)為，6月中央財政收入較前幾個月有所回升，主要受經(jīng)濟(jì)形勢影響。6月份整個經(jīng)濟(jì)形勢有所回升，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)較好，帶動當(dāng)月國內(nèi)消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等指標(biāo)有所轉(zhuǎn)好。

　　房地產(chǎn)拉動地方財政收入高增 警惕土地出讓金過快反彈

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，上半年地方本級財政收入同比增長13．5％。事實上，今年以來，地方財政收入持續(xù)兩位數(shù)增長，與中央財政收入的低增長形成鮮明對比。

　　白景明說，地方財政收入增長，主要是前幾個月房地產(chǎn)市場交易額大幅增加，帶動相應(yīng)稅收增加。

　　數(shù)據(jù)顯示，受房地產(chǎn)營業(yè)稅激增影響，上半年屬于地方財政收入的營業(yè)稅增長12．9％；地方其他稅種如契稅和土地增值稅，收入分別增長39．8％和28．1％。

　　值得關(guān)注的是，受各地土地成交額增加以及去年同期收入基數(shù)較低等影響，上半年全國國有土地使用權(quán)出讓收入16722億元，同比增長46．3％。這一數(shù)據(jù)與去年上半年相比變化較大，去年上半年收入同比下降了27．5％。

　　“去年土地出讓這一塊下滑比較厲害。”社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌表示，今年這一指標(biāo)快速反彈應(yīng)引起警惕，表明賣地仍是當(dāng)前支撐地方政府收入的主要措施，在全國經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，地方政府更加依賴于土地出讓收入。

　　全國財政收入增速低于GDP增速 下半年會略有反彈

　　“上半年全國財政收入放緩幅度較大，7．5％的增幅低于年初設(shè)定的預(yù)算目標(biāo)，這種情況很少見。”白景明說。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國財政收入增幅比去年同期回落了4．7個百分點(diǎn)，其中稅收同比增長7．9％，增幅回落了1．9個百分點(diǎn)。

　　“在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，隨著整個經(jīng)濟(jì)增速放緩，與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的部分稅種收入必然有所下降�！睆埍笳f。

　　展望后市，財政部表示，隨著去年同期收入基數(shù)較高等特殊因素減弱，二季度全國財政收入增幅由一季度增長6．9％回升到8．1％。下半年，受經(jīng)濟(jì)緩慢回升、進(jìn)一步擴(kuò)大營改增試點(diǎn)加大減稅力度、后期房地產(chǎn)相關(guān)稅收增幅可能有較大回落等影響，全國財政收入增幅也不會太高。

　　此外，從中央財政收入看，因為去年第三季度基數(shù)較低，下半年增長可能會好于上半年，但完成全年收入預(yù)算任務(wù)依然艱巨。

　　面對財政收支矛盾突出局面，財政部要求各級財政部門要大力支持稅務(wù)、海關(guān)部門依法征管、應(yīng)收盡收，但要堅決制止收“過頭稅（費(fèi)）”，提高財政收入質(zhì)量。

(來源:新華網(wǎng))