節(jié)能環(huán)保和信息消費(fèi)是兩個(gè)重要抓手（網(wǎng)絡(luò)配圖）

國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后,世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，必須把穩(wěn)增長(zhǎng)與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合起來。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，就是這樣的兩個(gè)抓手。

從國(guó)際看，國(guó)際金融危機(jī)重創(chuàng)了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)，也使國(guó)際貿(mào)易水平明顯降低。世界貨物貿(mào)易出口額2003-2007年年均增長(zhǎng)16.6%，2008-2012年年均增長(zhǎng)3.2%；與之對(duì)應(yīng)，我國(guó)出口增長(zhǎng)率由29.2%降低到9.4%，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度明顯減弱。從國(guó)內(nèi)看，城鎮(zhèn)體系發(fā)展粗放，不協(xié)調(diào)、不均衡。人口、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)要素重點(diǎn)向一二線大城市集中，這些城市對(duì)此缺少預(yù)見和必要的準(zhǔn)備，承載能力嚴(yán)重不足。突出表現(xiàn)之一，就是越來越明顯地抑制住行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。近年來一二線大城市堵車現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，表明其承載能力已難以支持汽車進(jìn)入家庭活動(dòng)的快速發(fā)展。限制購車的城市不斷增加，汽車市場(chǎng)快速發(fā)展的勢(shì)頭受到抑制。2002-2010年，我國(guó)汽車銷量年均增長(zhǎng)24%，2011-2012年，降低到3.4%。房地產(chǎn)方面主要表現(xiàn)為供地瓶頸制約。由于買房需求集中在一二線城市，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也集中于此，隨著其快速發(fā)展，這些城市的房屋建設(shè)用地供給越來越不足。2003-2011年，35個(gè)大中城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積總體呈下降趨勢(shì)；2012年全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積比上年下降19.5%，據(jù)此推算，35個(gè)大中城市土地購置面積在繼續(xù)下降。土地約束直接抑制住房供給增長(zhǎng)，為了穩(wěn)房?jī)r(jià)，政策重點(diǎn)集中于管理買房需求，最終必然使房地產(chǎn)市場(chǎng)水平下降。2002-2010年，城鎮(zhèn)商品住宅銷售面積年均增長(zhǎng)18.7%，2010-2012年，年均增長(zhǎng)2.7%。2012年下半年以來，房地產(chǎn)銷售形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，但總體是恢復(fù)性的。在一二線城市供地制約和穩(wěn)定房?jī)r(jià)背景下，房地產(chǎn)市場(chǎng)快速擴(kuò)大的時(shí)期已經(jīng)結(jié)束。

出口高增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是2003年以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)主要的市場(chǎng)需求動(dòng)力，這兩個(gè)方面需求水平下降，必然使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求動(dòng)力減弱。城市承載能力不足，還使城市勞動(dòng)力成本提高，房租、物流等成本提高，這些都降低了企業(yè)的利潤(rùn)率，減弱了企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和能力。汽車、住房市場(chǎng)降溫不僅影響到汽車工業(yè)、房地產(chǎn)建筑業(yè)，而且影響到重化工原材料、裝備制造、能源、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠�(gè)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求增速全面下降。而勞動(dòng)工資、土地、水資源和礦產(chǎn)資源價(jià)格，污染排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，則增大了企業(yè)成本，壓縮了利潤(rùn)空間。訂單減少、成本壓力加大，集中表現(xiàn)為企業(yè)利潤(rùn)水平大幅下降，面對(duì)這一重大變化，企業(yè)需要調(diào)整轉(zhuǎn)型，現(xiàn)有產(chǎn)能面臨調(diào)整，產(chǎn)能建設(shè)發(fā)展的既有模式，包括項(xiàng)目建設(shè)主體、項(xiàng)目預(yù)期、融資方式等都面臨調(diào)整。這也使經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)能力減弱，潛在增長(zhǎng)率下降。

發(fā)展環(huán)境變化引起的最直接表現(xiàn)，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降。2003-2007年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)11.6%，2008-2011年年均增長(zhǎng)9.6%，2012年增長(zhǎng)7.8%。針對(duì)這一情況，自2012年開始，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)就轉(zhuǎn)向了穩(wěn)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)是穩(wěn)定市場(chǎng)需求。2012年以來，通過加快“十二五”規(guī)劃確定的重大建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)度、增加必要的資金支持、適度調(diào)整貨幣政策力度等措施，使基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)投資增速回升，投資增長(zhǎng)由落轉(zhuǎn)穩(wěn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由落轉(zhuǎn)穩(wěn)。但更重要的還是依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，完善支持發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制，為中長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展打基礎(chǔ)。這就需要更關(guān)注中長(zhǎng)期目標(biāo)，重點(diǎn)改進(jìn)供給面的決定因素，包括企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度條件、政策條件，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，提高發(fā)展的可持續(xù)性等，著力于穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為。