需要特別注意的是，需求與供給之間存在密切聯(lián)系。通過財政政策、貨幣政策可以影響市場需求水平，進(jìn)而影響企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的訂單水平，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長；由技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新推動的供給水平提高，也會有效擴(kuò)大市場需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，而且更可持續(xù)。例如蘋果電腦、手機(jī)等新技術(shù)帶來的新產(chǎn)品，以及其開拓的投資、消費(fèi)需求；放寬市場準(zhǔn)入帶來的民間投資活躍及增加的投資需求等。因此穩(wěn)增長與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是互為條件，可以相互促進(jìn)的。通過穩(wěn)增長，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供必要的環(huán)境；通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶動內(nèi)需擴(kuò)大，促進(jìn)增長的穩(wěn)定。

近期國務(wù)院常務(wù)會議決定的加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的決定，就是把供給政策與需求政策、短期目標(biāo)與中長期目標(biāo)結(jié)合起來的一項重大舉措。會議強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需要創(chuàng)新和拓展思路，既要有效穩(wěn)增長，又要著力調(diào)結(jié)構(gòu)。會議提出的發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，不僅有利于破解資源環(huán)境制約、釋放消費(fèi)潛力，而且會拉動有效投資，帶動新興產(chǎn)業(yè)成長，是利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)、一舉多得的重要舉措。會議還特別強(qiáng)調(diào)要注重用改革的辦法促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)結(jié)合起來，把“走出去”和“引進(jìn)來”結(jié)合起來，發(fā)揮市場機(jī)制作用，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和信息消費(fèi)創(chuàng)造多元投入、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，強(qiáng)調(diào)要創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)社會資本包括民間資本積極參與。一方面從需求面提出推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)，要求政府公務(wù)用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率明顯提高；加快節(jié)能環(huán)保重點工程建設(shè)，完善污水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，開展綠色建筑行動等擴(kuò)大內(nèi)需的措施。另一方面從供給面提出要提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，推動高效鍋爐、高效電動機(jī)等領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)裝備升級；加快大氣、水、土壤等污染治理技術(shù)裝備研發(fā)推廣；加大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力；發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)；營造有利的市場和政策環(huán)境，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善價格、收費(fèi)和土地政策等供給面的措施。這就把擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)增長的政策與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的供給面政策，圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來了。

在促進(jìn)信息消費(fèi)方面，會議強(qiáng)調(diào)要把握好市場導(dǎo)向、改革推進(jìn)、需求引領(lǐng)、有序安全發(fā)展的原則，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。一方面提出實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快網(wǎng)絡(luò)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級，加快實施“信息惠民”工程，鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場等，從供給面采取措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。另一方面要求豐富信息產(chǎn)品和信息消費(fèi)內(nèi)容，鼓勵智能終端產(chǎn)品研發(fā)，通過創(chuàng)新供給引導(dǎo)消費(fèi)。從而把供給面政策與需求面政策緊密結(jié)合起來，把短期目標(biāo)與中長期目標(biāo)緊密結(jié)合起來，把穩(wěn)增長與推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合起來了。

伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入一個以轉(zhuǎn)型升級主導(dǎo)的新時期，宏觀經(jīng)濟(jì)政策也必須做出相應(yīng)調(diào)整。其特點既與2003-2007年期間的防過熱不同，也與2008年以后應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊不同。必須要根據(jù)改革發(fā)展形勢的變化，進(jìn)一步把穩(wěn)增長與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的各項政策措施緊密結(jié)合起來，既要有效穩(wěn)增長，又要著力調(diào)結(jié)構(gòu)，注重用改革的辦法促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)結(jié)合起來，把“走出去”和“引進(jìn)來”結(jié)合起來，發(fā)揮市場機(jī)制作用，持續(xù)穩(wěn)中有為，使增長的穩(wěn)定與轉(zhuǎn)型的推進(jìn)之間形成相互促進(jìn)、良性循環(huán)的關(guān)系，促進(jìn)增長的基礎(chǔ)不斷改善，促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)對新的發(fā)展環(huán)境適應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，加快為更高水平、更小代價、更可持續(xù)、更加健康的增長奠定基礎(chǔ)。這應(yīng)該是新時期政府經(jīng)濟(jì)思想的重要特點。（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）