新一輪城鎮(zhèn)化面臨三大挑戰(zhàn)

　　如中國的城鎮(zhèn)化在2012年已超過52%。如何推進新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展？大量人口從農(nóng)村轉出住進了城里，生活來源怎么解決？成為人們關注的熱點。

　　在7月16日全國政協(xié)舉行的“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量”專題協(xié)商會上，委員們認為，有了產(chǎn)業(yè)才有就業(yè)，不能沒有產(chǎn)業(yè)地簡單造城。

　　城鎮(zhèn)化決非簡單“造城”

　　當前，多數(shù)地方推進城鎮(zhèn)化的積極性很高，但是，在全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任褚平看來，當前還應當防止“過熱”和“過冷”兩種傾向，“尤其要注意防止‘過熱’，切不可將城鎮(zhèn)化搞成‘大躍進’、‘運動式’，要因勢利導、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌有序地推進。城鎮(zhèn)化是歷史演進的過程，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結果，不應把它作為追求GDP的手段和‘應景之作’�！瘪移秸f。

　　事實上，改革開放30多年來我國經(jīng)濟高速發(fā)展的過程，本身就是不斷城鎮(zhèn)化的一個過程，城鎮(zhèn)人口占總人口比例平均每年約以1個百分點的速度提高。但經(jīng)濟學家林毅夫委員分析說，中國的城鎮(zhèn)化還面臨著一些問題，比如城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，導致一些二、三線城市出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”，可持續(xù)發(fā)展能力不足；過度依賴土地財政，城市建筑“千城一面”，相關產(chǎn)業(yè)在完成了資本技術積累后跌入“升級陷阱”等。

　　褚平認為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎和支撐，城鎮(zhèn)化決非簡單的“造城”，更不能唱“空城計”、造“鬼城”，必須要有產(chǎn)業(yè)、有就業(yè)、有人氣。

　　“城鎮(zhèn)有支柱產(chǎn)業(yè)的一定財力，始終是重要的�！苯�(jīng)濟學家厲以寧委員說：“農(nóng)民工及其家屬最關心的是能否在城鎮(zhèn)中安居樂業(yè)，以及孩子能否受到與市民孩子同樣的教育，正因為農(nóng)民有這種想法，城鄉(xiāng)社會保障一體化可以分階段進行，比如城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)的支持下，先讓進城農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定下來，并讓他們有房可以租（放寬城市公建廉租房的申請資格），同時讓農(nóng)民孩子有學校可以讀�！�