新華網(wǎng)上海7月25日電（記者 王淑娟）在經(jīng)濟步入下行區(qū)間，中小微企業(yè)融資難、生存難之際，24日召開的國務院常務會議決定進一步公平稅負，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅。

　　專家認為，支持小微企業(yè)發(fā)展是守住就業(yè)底線的重要一環(huán)，雖然此次減稅規(guī)模不算大，但真正減在了“刀刃”上，對于經(jīng)濟和就業(yè)的正面影響不容忽視。

　　預計可減稅200億元

　　“免稅好！政策方向對路。”上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授胡怡建接受記者采訪時表示。

　　小微企業(yè)數(shù)量眾多，絕大多數(shù)為民營企業(yè)，對推動經(jīng)濟發(fā)展、促進市場繁榮、不斷擴大就業(yè)發(fā)揮著重要作用。為支持小微企業(yè)發(fā)展，國務院常務會議決定，通過調(diào)整支出結構盤活存量財政資金，緩解財政收支矛盾，按照公平稅負原則，從今年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并抓緊研究相關長效機制。

　　胡怡建向記者算了一筆賬，以一個月銷售額2萬元的小微企業(yè)為例，免稅后一個月可以減少納稅600元（2萬元×3％），一年即7200元。而小微企業(yè)一般利潤率較低，以10％的利潤率計算，一個月銷售額2萬元的企業(yè)利潤也就是2000元，即使按20％的利潤率來算，一個月企業(yè)利潤也僅為4000元，如果每月能夠減免600元的稅，力度也不小。

　　中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳表示，按照目前實施的3％增值稅率計算，考慮到北京等地區(qū)已經(jīng)將小微企業(yè)稅收起征點提到2萬元，預計此項政策可為600萬戶小微企業(yè)減稅200億元左右。

　　減稅有利于穩(wěn)定就業(yè)

　　在企業(yè)經(jīng)營形勢不好時，減稅至關重要。因為很多時候，稅收負擔可能會成為壓倒小企業(yè)的最后一根稻草。值得一提的是，最新發(fā)布的中國7月匯豐PMI預覽值就業(yè)指數(shù)下滑至47．3％，為2009年初以來的新低，中小企業(yè)的景氣程度也仍然較弱。

　　“就業(yè)情況是政策觀測的重點，因此就業(yè)指數(shù)持續(xù)下滑值得繼續(xù)關注�！敝T建芳認為，當前就業(yè)指數(shù)下滑與經(jīng)濟低迷直接相關，不過結合當前勞動力市場看，二季度的崗位供求比雖然較一季度有所下降，但依然維持在1．07的高位，反映整體的低端勞動力市場并未出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)現(xiàn)象。

　　“在我國小微企業(yè)比重非常大，并且吸納了大量就業(yè)，現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟下行，小微企業(yè)經(jīng)營收入可能變少了，但成本開支并沒有變化，所以利潤就降低了。如果因為負擔太重，企業(yè)經(jīng)營困難而倒閉，那勢必會影響到就業(yè)�！焙�怡建認為，免稅政策能夠緩解不少小微企業(yè)的生存困境，也將有利于穩(wěn)定就業(yè)形勢。

　　國務院常務會議也明確強調(diào)，這項政策將使符合條件的小微企業(yè)享受與個體工商戶同樣的稅收政策，為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠，直接關系幾千萬人的就業(yè)和收入。

　　財政吃緊仍要“放水養(yǎng)魚”

　　專家認為，免稅政策雖然圈定的小微企業(yè)范圍較為有限，但在財政吃緊的情況下，該項政策意義重大，釋放出政府決心“放水養(yǎng)魚”的信號，下一步政策應該繼續(xù)支持結構性減稅。

　　當前宏觀經(jīng)濟下行，小微企業(yè)又大多是民生服務類企業(yè)，利潤比較薄，而我國的營業(yè)稅、增值稅屬于流轉稅，是按照銷售額、營業(yè)收入來征稅的，所以不管企業(yè)的利潤高低，盈利還是虧損，都是按照同樣的比重征稅。這樣一來，小微企業(yè)與大企業(yè)相比，往往“掙得少交得不少”。

　　“免征營業(yè)稅和增值稅，對減輕小微企業(yè)稅收負擔，緩解生存困難應該說意義重大。”胡怡建認為，這次小微企業(yè)免稅政策涉及的企業(yè)面很廣，量也比較大，對于這些受惠企業(yè)來講影響還是比較大的，但對總體財政收入來講影響微不足道。

　　專家認為，經(jīng)濟增速下滑，企業(yè)經(jīng)營困難，財政收入也在放緩，如果繼續(xù)執(zhí)行結構性減稅，那么對財政收入會造成一定影響。但即便如此，政策也應該著眼于盤活財政支出存量，繼續(xù)堅持“放水養(yǎng)魚”的思路。

　　“此次國務院常務會議進一步明確了政府的政策思路，即在當前經(jīng)濟背景下，優(yōu)先實施那些對短期增長有效果的長期轉型政策�！敝T建芳說。

　　還有不少小微企業(yè)主希望免稅門檻能夠設置得更高些。上海一家小型餐飲企業(yè)的負責人告訴記者，“很多小微企業(yè)的月銷售額遠遠超過2萬元，但盈利同樣困難，期待政策的步子可以邁得更大一些�！�

(來源:新華網(wǎng))