昨日，市十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議繼續(xù)召開(kāi)。會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府《關(guān)于北京市2012年市級(jí)決算草案的報(bào)告》、《關(guān)于北京市2012年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》、《關(guān)于北京市2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況的報(bào)告》和《關(guān)于北京市2013年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》。

　　新京報(bào)訊 去年，北京市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的三公經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出為10.1億元，比預(yù)算額11.2億元減少了1.1億元。總體來(lái)看，公車支出占三公支出總額的3/4。

　　昨日，北京市財(cái)政局局長(zhǎng)楊曉超向市人大常委會(huì)做了《關(guān)于北京市2012年市級(jí)決算草案的報(bào)告》。

　　因公出國(guó)1.6億，公務(wù)接待0.9億

　　其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)用1.6億元，低于預(yù)算的1.8億元。楊曉超表示，主要是強(qiáng)化了因公出國(guó)管理，嚴(yán)格審核、控制出國(guó)天數(shù)及人數(shù)，使因公出國(guó)費(fèi)用減少。

　　公務(wù)接待費(fèi)用0.9億元，與預(yù)算額持平。

　　公務(wù)用車費(fèi)用7.6億元，低于預(yù)算的8.5億元。其中車輛購(gòu)置費(fèi)2億元，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)5.6億元。楊曉超稱，為了緩解北京交通擁堵、改善大氣環(huán)境，嚴(yán)格控制公務(wù)用車使用，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)進(jìn)一步降低。

　　盡管2012年的決算比預(yù)算減少了1.1億元，但從縱向來(lái)看，2011年北京的“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)際支出為8.64億元。這意味著，2012年“三公經(jīng)費(fèi)”支出額度，比上一年增加了1.46億元。

　　去年市級(jí)公車比前年下降62輛

　　市財(cái)政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人韓杰稱，和2012年當(dāng)年預(yù)算相比，“三公經(jīng)費(fèi)”的支出比預(yù)算下降了10％，其中因公出國(guó)（境）費(fèi)用壓縮組團(tuán)87個(gè)，出國(guó)人次減少508個(gè)。

　　在公務(wù)用車購(gòu)置方面，購(gòu)置費(fèi)較2011年有所增加。據(jù)了解，2011年除了大型車輛外，北京公車僅增加了19輛，去年則明顯上升。

　　對(duì)此，韓杰表示，2011年黨政機(jī)關(guān)公車規(guī)范整頓管理，市級(jí)部門基本停止購(gòu)置新車。2012年，按照新的購(gòu)置要求，有些正常報(bào)廢更新，更新購(gòu)置840多輛。

　　“北京從奧運(yùn)會(huì)開(kāi)始的這幾年，各單位車輛沒(méi)有太多更新，需求比較大�！表n杰表示，盡管新購(gòu)車輛多，但總量比2011年有所下降。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年，北京市級(jí)公車19553輛，2012年19491輛，下降62輛。

　　■ 追訪

　　三公經(jīng)費(fèi)口徑首次公開(kāi)

　　今年的決算報(bào)告有哪些新特點(diǎn)？據(jù)韓杰介紹，此次新增了三公經(jīng)費(fèi)的口徑說(shuō)明。

　　按照財(cái)政局的口徑，出國(guó)費(fèi)用包括單位工作人員出國(guó)的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)。公車費(fèi)用包括車輛購(gòu)置支出（含車輛購(gòu)置稅）以及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

　　公務(wù)接待費(fèi)反映單位按照規(guī)定開(kāi)支的各類公務(wù)接待，包括外賓接待費(fèi)用。而在上周公布的部委決算中，部分部門的外賓接待費(fèi)用未納入此領(lǐng)域。在此前中央部委公布的決算報(bào)告中，部分部門也未將外賓接待費(fèi)用納入公務(wù)接待費(fèi)，北京此次則予以了明確。

　　韓杰表示，三公的口徑是一直這么操作的，但此前并未對(duì)公眾公開(kāi)。對(duì)于外賓接待費(fèi)用明確寫出，也是怕有些部門搞不清口徑，導(dǎo)致費(fèi)用統(tǒng)計(jì)不清。

　　部門公開(kāi)三公內(nèi)容將更細(xì)化

　　韓杰表示，今年即將公開(kāi)的近80個(gè)市級(jí)預(yù)算部門“三公經(jīng)費(fèi)”的內(nèi)容會(huì)更加全面細(xì)化，市級(jí)部門在公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”的同時(shí)要在核算口徑上做詳細(xì)說(shuō)明，以及和去年對(duì)比的增減變化。

　　她說(shuō)，原來(lái)可能只是報(bào)一個(gè)數(shù)字，但今年要求做具體解讀。比如因公出國(guó)（境）的經(jīng)費(fèi)，要具體說(shuō)明支出內(nèi)容，對(duì)于公務(wù)用車的購(gòu)置，要給出具體支出部門的保有量是多少，有沒(méi)有新購(gòu)置，每輛車的維護(hù)運(yùn)營(yíng)費(fèi)是多少。

　　9部門公車維護(hù)費(fèi)超311萬(wàn)

　　昨日市審計(jì)局局長(zhǎng)李穎津做的報(bào)告中提出，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2012年有32個(gè)部門超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支項(xiàng)目資金9283萬(wàn)元，有15個(gè)部門在項(xiàng)目間自行調(diào)劑使用資金1551萬(wàn)元，有19個(gè)部門基本支出不規(guī)范，涉及資金3259萬(wàn)元，有9個(gè)部門的“公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”超過(guò)預(yù)算311萬(wàn)元。

　　審計(jì)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李擁軍表示，對(duì)于三公經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，北京近年來(lái)一直在加強(qiáng)工作，但依然有壓縮的空間，今后將進(jìn)一步推進(jìn)。

　　■ 釋疑

　　“其他支出”是啥支出？

　　市財(cái)政局副局長(zhǎng)韓杰表示，這些花費(fèi)都是有具體名目的，否則不會(huì)批準(zhǔn)

　　當(dāng)前，各部門在預(yù)決算中往往都有一項(xiàng)支出，名為“其他支出”。

　　從北京昨日公布的數(shù)據(jù)看，絕大多數(shù)部門都有此一項(xiàng)，比如在2012年市級(jí)財(cái)政預(yù)算支出決算（明細(xì)）中，市發(fā)改委“其他發(fā)展與改革事務(wù)支出”5.58億元；市教委各種教育支出之后，還有“其他教育支出”28.37億元。

　　“其他支出”到底是啥支出？以市教委為例，其教育支出已經(jīng)包含了普通教育、職業(yè)教育、成人教育等各類教育，為何還有這么高的其他教育支出？對(duì)此，韓杰解釋，其他支出是一些無(wú)法列清具體項(xiàng)目的支出，比如一所學(xué)校有初中和高中部，學(xué)校修一個(gè)塑膠跑道，這筆支出，可能就會(huì)納入“其他支出”。

　　韓杰表示，盡管列入了“其他支出”，但這些錢的花費(fèi)都是有具體名目的，否則不會(huì)批準(zhǔn)，不存在亂花錢的問(wèn)題，當(dāng)前北京各部門的“其他支出”是比較合理的。

　　■ 發(fā)布

　　近80市級(jí)部門決算8月中下旬公開(kāi)

　　據(jù)韓杰介紹，按照程序，北京的市級(jí)部門2012年決算將在8月中下旬公開(kāi)，此次公開(kāi)的范圍，將從去年的58個(gè)部門擴(kuò)大到近80個(gè)部門。這近80個(gè)部門中除了涉密單位外，其他將全部公開(kāi)，且部門公開(kāi)的時(shí)間會(huì)統(tǒng)一在同一天。

　　市財(cái)政局將在人大常委會(huì)批準(zhǔn)決算報(bào)告之日起20天之內(nèi)，批復(fù)各個(gè)部門的部門決算。批復(fù)部門決算后20個(gè)工作日內(nèi)，各部門通過(guò)網(wǎng)站、公告等形式，將部門決算向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，公開(kāi)力度將進(jìn)一步加大。在原有基礎(chǔ)上增加了部門情況等內(nèi)容，同時(shí)還將對(duì)部門年度收支情況做出總體說(shuō)明。

　　韓杰表示，由于每個(gè)部門的職能不同，公開(kāi)的內(nèi)容可能不一樣，但是市財(cái)政局的基本要求就是要細(xì)化、具體。

　　■ 焦點(diǎn)

　　首次公布國(guó)企利潤(rùn)上繳數(shù)據(jù)

　　利潤(rùn)收入26.4億元；從支出看這些錢基本都返還給了企業(yè)

　　昨日的決算報(bào)告首次公布了北京的國(guó)企利潤(rùn)上繳數(shù)據(jù)。2012年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)總收入68.5億元。其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入60.3億元，完成預(yù)算的150.5%，利潤(rùn)收入26.4億元，完成預(yù)算的132.2%。市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)總支出62.3億元，完成預(yù)算的129.1%；市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用6.2億元。

　　從具體行業(yè)看，上繳利潤(rùn)過(guò)億元的行業(yè)有7個(gè)，包括機(jī)械企業(yè)利潤(rùn)收入6.42億元，投資服務(wù)業(yè)企業(yè)4.42億元，房地產(chǎn)企業(yè)2.58億元，鋼鐵企業(yè)2.48億元，貿(mào)易企業(yè)2.12億元，建材企業(yè)2.1億元，電力企業(yè)1.99億元。

　　但從支出看，這些錢基本都返還給了企業(yè)，而北京納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍的涉及一級(jí)企業(yè)49戶。市人大常委會(huì)委員張學(xué)兵表示，國(guó)企這么大的盤子，才上繳了20多億元的利潤(rùn)，而這些錢又全部返還給了國(guó)企，這說(shuō)明國(guó)企沒(méi)有發(fā)揮到應(yīng)有的作用。