13省份尚未公布今年“三公”預(yù)算

溫薷蔣彥鑫

2013年08月08日07:58 來源：新京報(bào) 手機(jī)看新聞

原標(biāo)題：13省份尚未公布今年“三公”預(yù)算

　　繼中央部門4月集中公開2013年“三公”預(yù)算情況后，截至昨天，已有18個(gè)省份公開了本級政府2013年度“三公”預(yù)算。另外還有部分省份公開了部分組成部門的“三公”預(yù)算。記者發(fā)現(xiàn)，一些省級政府“三公”僅公布數(shù)字，公開程度落后于中央部門。統(tǒng)計(jì)顯示，多個(gè)省份2013年“三公”比上年預(yù)算或決算有所壓縮。

　　【公開時(shí)間】

　　13個(gè)省份尚未公布“三公”

　　近年，隨中央部門預(yù)決算公開推進(jìn)，各中央部門預(yù)決算報(bào)告公布時(shí)間也漸趨集中。今年4月18日，80余個(gè)中央部門同日公開2013年部門預(yù)算，其中單列“三公”經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)包括因公出國、公務(wù)接待、公車購置及運(yùn)維的預(yù)算情況；7月19日，80余中央部門又集中公開了2012年部門決算情況。

　　和中央部門相比，作為地方政府中行政級別最高的省級政府，預(yù)決算報(bào)告及“三公”的公布時(shí)間不盡統(tǒng)一，時(shí)間也有早有晚。

　　按照國務(wù)院辦公廳今年7月發(fā)布的《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》，今年各省級政府要全面公開省本級“三公”經(jīng)費(fèi)；爭取2015年之前，實(shí)現(xiàn)全國市縣級政府“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開。

　　北京市2013年1月“兩會(huì)”期間，隨2013年預(yù)算報(bào)告就已披露了全市市級黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公”預(yù)算情況。北京各個(gè)委辦局2013年“三公”預(yù)算于今年3月公布，早于中央部門。

　　截至昨天，距離2013年末不足5個(gè)月，僅有18個(gè)省份公布了本級政府“三公”。另外寧夏、內(nèi)蒙古等公布了部分組成部門的“三公”，部分省份“三公”至今未公布。

　　【公開內(nèi)容】

　　省級政府“三公”普遍較粗略

　　相比許多中央部門公布的包含出國人次團(tuán)組、公車數(shù)量等信息的“三公”，省級政府的“三公”普遍較為粗略。

　　有的省份只公布了本級政府“三公”各項(xiàng)的總數(shù)，甚至沒有說明，公眾也難以由一個(gè)數(shù)字看出“三公”究竟是高是低，合理還是不合理。

　　此外，北京、上海、山東、湖南等9個(gè)省級政府公布了2013年“三公”預(yù)算比上年的增減情況。能看出，多數(shù)省級政府本級“三公”有所壓縮。不過，僅有北京、四川、山西等少數(shù)省份公布了“三公”各項(xiàng)預(yù)算同上年的增減，能看出“三公”到底壓縮在了什么地方。

　　在各省級政府中，新疆維吾爾自治區(qū)此次公布的自治區(qū)本級“三公”最為詳盡。其中，列出了自治區(qū)本級共135個(gè)一級預(yù)算單位，財(cái)政供養(yǎng)人員共計(jì)190120人，包括行政編制人員38114人，事業(yè)編制人員59162人，工勤編制人員28330人，離退休人員64514人。另外還公布了公務(wù)用車總數(shù)13123輛，包括一般公務(wù)用車9792輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車1480輛、其他車輛1851輛。

　　【公開范圍】

　　預(yù)決算公開范圍大小不一

　　近3年來，集中公布“三公”預(yù)決算的中央部門最多達(dá)到90多個(gè)。目前，各省份“三公”預(yù)決算的公開范圍大小不一。除少數(shù)涉密單位外，有的省份已經(jīng)涵蓋大多數(shù)省本級政府部門；但也有省份“三公”預(yù)決算公開剛剛在少數(shù)部門小范圍試點(diǎn)。

　　河北省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人近日公布了一組數(shù)據(jù)，截至6月底，河北省級部門中有95個(gè)已經(jīng)公開了2013年部門預(yù)算，公開率為91%；其中公開“三公”預(yù)算的部門為69個(gè)，公開率為66%。

　　今年3月，北京88個(gè)政府部門同日公布的2013年預(yù)算報(bào)告中，均包含“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。四川今年有73個(gè)部門公布“三公”預(yù)算。

　　目前，中央部門公開“三公”的方式是由各部門自行在網(wǎng)站上公布，像北京等地也是如此。記者注意到，像四川、貴州等省份，還將各個(gè)政府部門的“三公”統(tǒng)一曬在了省政府信息網(wǎng)站上，方便公眾統(tǒng)一查閱對照。

　　■ 背景

　　地方政府“三公”公開進(jìn)程

　　2011年5月比照中央公開三公

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求，地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財(cái)政做法，公開“三公”經(jīng)費(fèi)。

　　2012年4月省級政府兩年內(nèi)曬三公

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，省級政府要在兩年內(nèi)全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)，并推進(jìn)公開部門預(yù)決算。

　　2012年10月各級政府要定期公布三公

　　國務(wù)院發(fā)布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》正式施行。條例要求，各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開制度，定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況。

　　2013年7月省級政府今年曬三公

　　國務(wù)院辦公廳發(fā)布《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》，要求2013年各省級政府要全面公開省本級“三公”經(jīng)費(fèi)；爭取2015年前實(shí)現(xiàn)全國市縣級政府“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開。

　　■ 數(shù)據(jù)

　　京滬三公經(jīng)費(fèi)超10億

　　從查詢的數(shù)據(jù)看，包括北京、上海等省份在內(nèi)，2013年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額多為5億-10億元。其中，北京三公經(jīng)費(fèi)在查詢的省份中最高，達(dá)11.1億元；新疆最低，為4.3億元。

　　盡管如此，絕大多數(shù)省份在說明中都表示，這些金額在原有基礎(chǔ)上有所壓縮。

　　可查詢的15個(gè)省份（3省份僅公布部分信息，未查詢到三公預(yù)算總數(shù)）中，“三公經(jīng)費(fèi)”共114.72元。

　　從具體數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)政支出總額較高的省份，三公經(jīng)費(fèi)也偏高。10億元以上的有北京11.1億元，上海10.5億元。8億元以上的則有廣西9.5億元；河南8.8億元；湖南8.73億元；廣東8.64億元。

　　從增減幅度看，基本上都有所下降，但下降幅度都不大。山西下降5%；山東下降4.5%；新疆下降4.2%；浙江下降3.7%；北京下降0.9%。而廣西則上升0.1%。

　　公務(wù)用車

　　遼寧公車支出占比高達(dá)84%

　　從各省份的支出看，公車支出額度最高。15個(gè)省份公車支出總額為75.54億元，達(dá)到三公經(jīng)費(fèi)支出總額的65.85%。

　　從具體金額看，北京公車支出最高，達(dá)8.5億元；其次為廣西，達(dá)6.89億元；河南5.9億元。相比之下，黑龍江僅3.32億元；浙江3.5億元；新疆3.54億元。

　　從占比看，公車支出占比最高的為遼寧，達(dá)84.07%；新疆達(dá)82.33%；北京達(dá)76.58%；廣西達(dá)72.53%。相比之下，上海公車占比很低，僅48.95%；浙江為49.35%。而此前中央部門公布的數(shù)據(jù)顯示，平均來看，公車支出占三公支出總額的7成左右。

　　和2012年的預(yù)算比，部分省份公車預(yù)算額度有所增加。比如新疆公車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)為35423萬元，與2012年預(yù)算30850萬元相比，增加4573萬元，增長14.8%。

　　此外從公布信息看，新疆較為規(guī)范。新疆公務(wù)用車總數(shù)13123輛（其中：一般公務(wù)用車9792輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車1480輛、其他車輛1851輛）。

　　公款出國

　　僅3個(gè)省份出國經(jīng)費(fèi)過億元

　　從出國經(jīng)費(fèi)看，只有3個(gè)省份的出國費(fèi)用過億元，包括上海2.07億元；北京1.7億元；浙江1.2億元。

　　而新疆出國經(jīng)費(fèi)為0.13億元；貴州出國經(jīng)費(fèi)僅為0.17億元；山西為0.3億元；遼寧為0.39億元；黑龍江為0.42億元。

　　從占比來說，不少省份出國經(jīng)費(fèi)占三公經(jīng)費(fèi)比重不到10%。比如，新疆僅占3.02%；河南僅為5.23%；遼寧僅為5.6%。

　　出國經(jīng)費(fèi)不少省份都有壓縮。比如，山西減少90萬元，壓縮了2.9%；黑龍江出國費(fèi)用減少295.7萬元。

　　公務(wù)接待

　　上海接待費(fèi)比北京高2.39億

　　從接待費(fèi)看，多數(shù)省份在2億元以內(nèi)，有的在1億元以內(nèi)。比如，新疆接待費(fèi)0.63億元；遼寧接待費(fèi)0.72億元；吉林接待費(fèi)0.77億元。

　　而上海接待費(fèi)最高，達(dá)到3.29億元；與之三公經(jīng)費(fèi)相當(dāng)?shù)谋本哟M(fèi)僅為0.9億元。