人民網(wǎng)北京8月12日電 （記者李彤）中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在日前召開的“2013中國城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇”上表示，人口城鎮(zhèn)化蘊含著巨大消費需求，到2016年消費規(guī)�；蜻_30萬億以上，到2020年可能接近50萬億。

    遲福林表示，城鎮(zhèn)化是消費的載體，人口城鎮(zhèn)化是發(fā)展轉(zhuǎn)型的最大潛力。以人口城鎮(zhèn)化為支撐，能夠推進消費主導(dǎo)轉(zhuǎn)型與改革，充分釋放國內(nèi)需求潛力，成為我國未來五年到十年轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出優(yōu)勢和主要動力，使經(jīng)濟增長建立在可持續(xù)的基礎(chǔ)上。

    “人口城鎮(zhèn)化的重要標(biāo)志是中等收入群體能否在社會中占主體。目前我國城鎮(zhèn)化率為52.6%，但是中等收入群體僅約23%。如果戶籍、土地等課題破解，2020年中等收入群體比例可能提升至40%左右，達到6億人以上。這將對我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化發(fā)展起到積極作用�！� 他說。

    遲福林預(yù)測，在中等收入群體比例提升的背景下，到2016年消費規(guī)模將達到30萬億以上，2020年消費總規(guī)模有可能接近50萬億。城鎮(zhèn)化每提高一個百分點，對經(jīng)濟增長的拉動大概在0.7左右，如果發(fā)展順利，我國未來十年7%到7.5%的增長速度有條件保障，具備消費支撐。

    多位參會專家對記者表示，城鎮(zhèn)化的核心是改革而不是投資。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵說，戶籍、土地等瓶頸制約中國城鎮(zhèn)化發(fā)展。他具體說道，戶籍管理面臨城市精英的挑戰(zhàn)，一些人不希望城市公共服務(wù)空間被擠占，大城市希望先在小城市改革、東部地區(qū)希望先在西部地區(qū)改革、發(fā)達地區(qū)希望先在欠發(fā)達地區(qū)改革。但欠發(fā)達的小城市缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，無法提供就業(yè)保障及公共服務(wù)。

    中國土地資源短缺，盡管實施了嚴(yán)格保護耕地政策，但近年來城鄉(xiāng)建設(shè)用地不降反升，影響耕地保護政策的落實。一些城市過度依賴土地財政，更是變相推動了房地產(chǎn)畸形發(fā)展。

    此外，我國城市等級管理體制易造成不公平競爭現(xiàn)象。曾經(jīng)的省會城市、地級市、縣級市是管理關(guān)系，現(xiàn)在增加了競爭關(guān)系，資源競爭建立在等級管理體制下，上級城市可任意調(diào)動下級城市資源。

    “面對諸多制度造成的利益結(jié)果，改革必然面臨較大壓力，不是一句話，一個觀點可以解決的。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不是能憑空想象，而要面對不同的群體，了解他們對城鎮(zhèn)化發(fā)展的態(tài)度�！崩铊F說，要尋找適合中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的低成本路徑，建立長期發(fā)展機制，遏制短期投機現(xiàn)象。

    近期，國家發(fā)改委主任徐紹史接受采訪時表示，將積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，制定發(fā)布相關(guān)規(guī)劃及政策，推動戶籍、土地、財稅金融、社會保障等方面改革。